疑惑二：二環西路南延建了多久？地面、高架開工為啥差了1000多天？
9次延期開工意外等到了“PPP”
記者從濟南市政公用事業局了解到，二環西路南延工程是2013年6月20日啟動的，是山東省和濟南市的重點工程，但前期主要受拆遷、資金等多方面影響，地面工程多處作業面開工后，施工進度一直未能盡如人意，高架路工程更是經歷了9次延期的波折。
將近三年的時間，高架的投資也變了幾變。工程原本由省里投資，后來改成濟南市投資，2015年，濟南市市政公用事業局接下投資任務。經過一番審慎思考，為了降低政府負債率，二環西路南延高架北段工程確定采用了時興的公私合作融資模式，成為我市首條采用PPP模式（Public- Private- Part-nership）投資的快速道路。
所謂PPP模式，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，能夠有效引導社會資本參與公共服務的項目運作方式。山東省采用“PPP”模式的建設實踐處于全國領先水平。2015年上半年，濟南市公布了首批17個“PPP”項目合作名單，R1、R2、R3軌道線、河道生態治理工程以及養老服務中心等多個建設項目都在其中。那時二環西路南延工程尚未被納入“PPP”名單。
3月11日，二環西路南延高架北段PPP工程公開招標。經過公開評比，北京城建集團的方案中標，工程段為臘山立交橋到鳳凰山立交橋全長7.8公里的高架路。根據雙方的協議，北京城建集團與濟南市政公用資產運營公司組成項目公司，負責項目融資、建設和運行、維護。項目工程建設期兩年，運營維護期8年。待進入運營維護期后，項目公司將按照濟南市政府確定的收益率逐年取得投資回報。
北京城建集團項目負責人告訴記者，他們的團隊參與了北京二至六環的建設、在山東也參與過萊西高速和小許家立交的施工，但嘗試“PPP”他們也是頭一回，“全國的先例也很少。大家都在探索。不過我們有信心。”
