無人機航拍泉城夜景。（資料片）齊魯壹點 航拍記者 劉軍 張中 攝濟南到底屬于幾線城市？這一點濟南市民可能都說不清楚。有的評選把濟南劃為準(zhǔn)一線，有的說是二線，還有的人說是三線。22日，關(guān)于城市的分級再次引發(fā)人們的討論。記者注意到，在一份榜單當(dāng)中，濟南從三年前的“新一線”跌進(jìn)了二線，這樣劃分合理嗎？
新一線、1.5線、二線分法多了去了
根據(jù)介紹，《第一財經(jīng)周刊》此次劃分的一二三線城市主要針對338個中國地級以上城市，收集了160個品牌的門店分布和14家互聯(lián)網(wǎng)公司的用戶數(shù)據(jù)，按照商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性5個維度，重新評估了中國城市的商業(yè)魅力，從而評出等級。三年之前評的時候，濟南被劃到“新一線”城市的范圍，而“新一線”也是《第一財經(jīng)周刊》確定的。
從“新一線”掉到二線，讓濟南市民有點小失落。但記者查詢發(fā)現(xiàn)，關(guān)于濟南市幾線城市，分法多了去了。在這些分法中，把濟南作為二線城市是最普遍的。
目前網(wǎng)上流傳最廣的一個劃分方法，將濟南劃分為了二線城市，依據(jù)是濟南市經(jīng)濟發(fā)達(dá)、副省級，還是強省省會。這個榜單中，城市等級甚至被劃到了六級。
而去年鳳凰財經(jīng)，仲量聯(lián)行發(fā)布《中國城市60強》中，濟南依然屬于二線城市，但在這份榜單中，除了一線城市，還有超一線城市以及多個1.5線城市。
還有的榜單則把二線城市又細(xì)化為了二線發(fā)達(dá)城市、二線中等發(fā)達(dá)城市、二線發(fā)展較弱城市。
而現(xiàn)在流傳的榜單，全都不是來自官方發(fā)布，甚至有一些榜單連發(fā)布機構(gòu)都沒有，但是每一次發(fā)布，都格外引人關(guān)注，引發(fā)全國各地網(wǎng)友的討論。
城市等級沒官方標(biāo)準(zhǔn)
最早是個地產(chǎn)概念
這些劃分把人弄得一頭霧水，城市等級，官方有排名嗎？
山東師范大學(xué)城市與房地產(chǎn)研究中心主任程道平教授表示，官方對于城市沒有一二三線的劃分，只有關(guān)于城市規(guī)模的劃分。其中：城區(qū)常住人口1000萬以上為超大城市；城區(qū)常住人口500至1000萬為特大城市；城區(qū)常住人口100至500萬為大城市；城區(qū)常住人口50至100萬為中等城市；常住人口50萬以下的則屬于小城市。根據(jù)這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，濟南屬于大城市的規(guī)模。
此外，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院作為一家較權(quán)威的科研機構(gòu)，也連續(xù)多年發(fā)布《中國城市競爭力藍(lán)皮書》，對城市的經(jīng)濟發(fā)展等各項指標(biāo)進(jìn)行排名，但也沒有劃分出等級。
程道平表示，一二三線這一概念，其實在十幾年前就有了，“這個概念最早是出現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)部根據(jù)投資情況，將城市劃分等級。”程道平表示，最早只是模糊提出一線二線的概念。后來一些機構(gòu)，將一些條件量化、具體劃分出一二三線城市這樣的層級。
排名主要看市轄區(qū)
劃到二線算合理
雖然是經(jīng)濟大省山東的省會，但是濟南目前多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)僅排在15個副省級城市的第12或13位，在全省17市經(jīng)濟總量也僅排在第3位，這讓濟南在參與排名時，多少有些不自信。那濟南到底算幾線城市呢？
程道平表示，對于城市的層級排名，應(yīng)該以市轄區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，“如果只看濟南市區(qū)的情況，那濟南市的排名還要再往前一些。”
對城市排名，從哪些方面來評價呢？程道平認(rèn)為，要考慮的方面很多，簡單來說主要有城市的經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、城市常住人口、居民收入等方面。而綜合來看，把濟南列入二線城市的層級比較合理。
對于其他城市的排名，程道平認(rèn)為，層級的劃分宜粗不宜細(xì)，一些太具體的劃分沒有很大的必要。具體來說，在全國的中東部省份，北京、上海、廣州、深圳這四個城市作為一線城市毋庸置疑。此外，各省省會、副省級城市可以列入二線城市，地級市可以列入三線城市，而縣級市劃為四線比較合適，另外的縣城可以列入五線城市。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉雅菲）
