不久后，一大批種類的食品將被禁止在山東的食品小作坊、小餐飲、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營。9日，省政府法制辦網(wǎng)站發(fā)布了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。條例擬規(guī)定食品攤販實(shí)行免費(fèi)備案制，建立小作坊小餐飲小攤販生產(chǎn)加工經(jīng)營食品的“負(fù)面清單”。
小攤販擬獲合法身份
條例首先明確了“三小”范圍。食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工的個體經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品初級加工者。而小餐飲是指有固定門店，從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經(jīng)營者。但經(jīng)營場所面積在50平方米以上的，不適用條例。食品攤販?zhǔn)侵笡]有固定門店，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。
大多數(shù)食品小作坊、小餐飲、小攤販因?yàn)樯矸莶缓戏ǎ?jīng)常與城管玩“躲貓貓”。今后這三類群體都擬納入“正規(guī)軍”管理，獲得合法身份。條例擬規(guī)定食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度，食品攤販實(shí)行備案制度。而且，實(shí)施登記、備案不收取費(fèi)用。
實(shí)行“負(fù)面清單”管理
條例的一大亮點(diǎn)就是把食品小作坊、小餐飲、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行“負(fù)面清單”管理，明確了禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品類型。
其中，食品小作坊“負(fù)面清單”要求禁止生產(chǎn)加工五類食品：保健食品；食品添加劑；預(yù)包裝肉制品、乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油和食醋；嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；國家和省規(guī)定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的其他種類。除了上述禁止食品，縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門還可以根據(jù)本地實(shí)際，規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的食品品種，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
小餐飲則禁止經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家、省規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。而食品攤販不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油以及國家、省規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。
食品攤販擺攤擬有合法區(qū)域進(jìn)行活動，從“流動”變成較為固定。條例擬明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾生活的原則，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時段，并向社會公布。在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境保護(hù)等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。
屢次違法進(jìn)行從業(yè)限制
我省擬建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品小作坊、小餐飲和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次。
此外，我省擬對屢次違法的進(jìn)行從業(yè)限制。食品小作坊、小餐飲和食品攤販在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反條例規(guī)定受到行政處罰的，由原登記備案機(jī)關(guān)吊銷登記證、注銷備案卡。并且因違法被吊銷登記證、收回備案卡的，二年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
