日前，《山東省省屬國有企業(yè)功能界定與分類方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)實施，明確將企業(yè)劃分為商業(yè)類、公益類兩類，并根據(jù)商業(yè)類企業(yè)主營業(yè)務和核心業(yè)務的戰(zhàn)略定位、競爭程度，將商業(yè)類進一步劃分為商業(yè)一類和商業(yè)二類。省管的23戶國有企業(yè)已完成分類，其中魯信集團等17戶為商業(yè)一類企業(yè)，鹽業(yè)集團等6戶為商業(yè)二類企業(yè)。省屬國企的工作界定與分類將逐步到位。目前，省管一級企業(yè)沒有公益類企業(yè)，為保持分類的完整性及為將來結構調(diào)整預留空間，文件中保留了該類別。
省國資委相關負責人介紹，此前我省省管國企并沒有進行分類，此次嘗試的分類是全新的改革事項。國有企業(yè)承擔著特殊的責任與使命，在分類方法不夠明確的情況下，其在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能定位就會存在模糊地帶，不利于不同企業(yè)明確戰(zhàn)略定位，制定發(fā)展目標?！皩κ賴衅髽I(yè)進行功能界定與分類，是分類施策、因企施策的基本前提?！笔Y委副主任樊軍說，“分類之后有助于企業(yè)形成差異化的發(fā)展路徑，增強企業(yè)的發(fā)展活力與動力?！庇浾吡私獾剑斍笆賴衅髽I(yè)的布局結構還不盡合理，對省屬國有企業(yè)進行功能界定與分類有助于進一步明確國有資本投向，優(yōu)化國有資本配置，從整體上增強國有經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。
《方案》提出，商業(yè)一類企業(yè)原則上全部進行公司制股份制改革，國有資本宜控則控、宜參則參；商業(yè)一類企業(yè)中的國有資本投資公司或運營公司保持國有全資。商業(yè)二類企業(yè)原則上保持國有資本控股地位，鼓勵引進戰(zhàn)略投資者，支持非國有資本參股；商業(yè)二類企業(yè)中的國有資本投資公司保持國有全資。公益類企業(yè)除國家規(guī)定必須保持國有獨資或全資的外，原則上實行國有控股。
進行分類后，國有企業(yè)發(fā)展目標不清晰、發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀有望改善。《方案》明確，對商業(yè)一類企業(yè)實行市場化考核制度，重點考核經(jīng)營業(yè)績指標、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力，引入行業(yè)對標機制。這意味著充分競爭領域國企考核時將更加注重競爭力、盈利等“賺錢”能力的指標。
《方案》在對企業(yè)進行分類時也充分考慮了企業(yè)的發(fā)展定位。商業(yè)二類企業(yè)合理確定經(jīng)營業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值指標的考核權重，加強對服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展、完成政府特定任務和發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等情況的考核。公益類企業(yè)嚴格限定企業(yè)主業(yè)范圍，重點在提供公共產(chǎn)品和服務方面做出更大貢獻。
按照誰出資誰分類的原則，接下來省管企業(yè)根據(jù)需要對所出資企業(yè)進行功能界定和分類；省直有關部門、單位管理企業(yè)的功能界定和分類工作，根據(jù)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管進程，由國資委或有關省管企業(yè)逐步落實到位。
新銳大眾記者 陳曉婉 通訊員 梁尚磊 報道
