10月16日，青島發(fā)布了出租汽車(chē)改革三個(gè)相關(guān)政策文件征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿明確青島市這次改革的基本原則與國(guó)家層面要求一致，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把保障乘客安全出行和維護(hù)群眾合法權(quán)益作為政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建包括巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)新老業(yè)態(tài)共存的多樣化、差異化出行服務(wù)體系，對(duì)新老業(yè)態(tài)實(shí)行分類(lèi)管理，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求。
今年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》國(guó)家兩個(gè)文件出臺(tái)，從明確出租汽車(chē)行業(yè)定位、深化巡游車(chē)改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等方面，全面提出了深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。國(guó)家政策科學(xué)確定了出租汽車(chē)在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，明確堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青島城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市人口不斷增加，城市道路交通資源和環(huán)境容量有限的問(wèn)題日益突出，市民生活幸福指數(shù)受到影響，城市未來(lái)發(fā)展也受到越來(lái)越多的約束和限制。正是因?yàn)槌鲎馄?chē)出行存在著成本不經(jīng)濟(jì)性，對(duì)城市道路、停車(chē)等資源的過(guò)多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)。青島作為全國(guó)公交都市示范創(chuàng)建城市，常規(guī)公交發(fā)展總體處于全國(guó)領(lǐng)先水平。目前區(qū)市公交綜合服務(wù)能力、乘車(chē)方便程度、車(chē)輛檔次已經(jīng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，能夠滿(mǎn)足城市居民基本出行需求。隨著常規(guī)公交建設(shè)的不斷加強(qiáng)和軌道交通建設(shè)的加快推進(jìn)，城市公共交通必將成為市民出行服務(wù)的主力軍。
結(jié)合此次制定的出租行業(yè)改革政策分析，青島改革的重點(diǎn)是：一方面，要提升傳統(tǒng)出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量；一方面，規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。
1。對(duì)于傳統(tǒng)出租汽車(chē)。
征求意見(jiàn)稿按照國(guó)家部委《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，通過(guò)科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)、實(shí)行出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)使用管理、健全利益分配制度、提高服務(wù)質(zhì)量、理順價(jià)格形成機(jī)制、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境等一系列改革措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥地推動(dòng)青島市出租汽車(chē)行業(yè)改革。
多年來(lái)，傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，出色完成了奧帆賽、殘奧帆賽、啤酒節(jié)等重大活動(dòng)、節(jié)慶的運(yùn)力保障；連續(xù)十幾年參與高考應(yīng)急保障，為考生服務(wù)；接連涌現(xiàn)出見(jiàn)義勇為、拾金不昧的優(yōu)秀駕駛員，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪(fǎng)談、東方時(shí)空等新聞欄目曾多次予以報(bào)道，出租汽車(chē)“紅飄帶”品牌成為青島一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，城市流動(dòng)的文明窗口。但近年來(lái)，傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)受外部環(huán)境變化的影響發(fā)展緩慢，“打車(chē)難”、服務(wù)質(zhì)量不高，廣受社會(huì)詬病。
記者了解到，此次改革將堅(jiān)持傳統(tǒng)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限無(wú)償使用，將完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全投訴受理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育，樹(shù)立優(yōu)秀典型，引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)能力。完善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，深化企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核，考核結(jié)果向社會(huì)公示，建立出租汽車(chē)從業(yè)信用管理制度，加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄與應(yīng)用，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
