10月16日，青島發布了出租汽車改革三個相關政策文件征求意見稿。征求意見稿明確青島市這次改革的基本原則與國家層面要求一致，堅持問題導向，把保障乘客安全出行和維護群眾合法權益作為政策制定的出發點和落腳點，構建包括巡游出租汽車和網絡預約出租汽車新老業態共存的多樣化、差異化出行服務體系，對新老業態實行分類管理，推進新老業態融合發展，切實提升服務水平和監管能力，促進出租汽車行業持續健康發展，更好地滿足人民群眾出行需求。
今年7月，《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》國家兩個文件出臺，從明確出租汽車行業定位、深化巡游車改革、規范發展網約車和私人小客車合乘、營造良好市場環境等方面，全面提出了深化出租汽車行業改革的目標任務和重大舉措。國家政策科學確定了出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，明確堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車，促進兩種業態逐步融合發展。
近年來，隨著經濟社會的快速發展，青島城市規模不斷擴大、城市人口不斷增加，城市道路交通資源和環境容量有限的問題日益突出，市民生活幸福指數受到影響，城市未來發展也受到越來越多的約束和限制。正是因為出租汽車出行存在著成本不經濟性，對城市道路、停車等資源的過多占用等原因，決定了必須優先發展公共交通，適度發展出租汽車。青島作為全國公交都市示范創建城市，常規公交發展總體處于全國領先水平。目前區市公交綜合服務能力、乘車方便程度、車輛檔次已經達到全國先進水平，能夠滿足城市居民基本出行需求。隨著常規公交建設的不斷加強和軌道交通建設的加快推進，城市公共交通必將成為市民出行服務的主力軍。
結合此次制定的出租行業改革政策分析，青島改革的重點是：一方面，要提升傳統出租汽車服務質量；一方面，規范有序發展網約車。
1。對于傳統出租汽車。
征求意見稿按照國家部委《指導意見》精神，通過科學定位出租汽車服務、實行出租汽車運力規模動態調整、規范經營權使用管理、健全利益分配制度、提高服務質量、理順價格形成機制、營造良好的市場環境等一系列改革措施，鼓勵創新，促進轉型，穩妥地推動青島市出租汽車行業改革。
多年來，傳統出租汽車行業積極參與社會公益活動，出色完成了奧帆賽、殘奧帆賽、啤酒節等重大活動、節慶的運力保障；連續十幾年參與高考應急保障，為考生服務；接連涌現出見義勇為、拾金不昧的優秀駕駛員，中央電視臺新聞聯播、焦點訪談、東方時空等新聞欄目曾多次予以報道，出租汽車“紅飄帶”品牌成為青島一道亮麗的風景線，城市流動的文明窗口。但近年來，傳統出租汽車行業受外部環境變化的影響發展緩慢，“打車難”、服務質量不高，廣受社會詬病。
記者了解到，此次改革將堅持傳統出租汽車經營權有期限無償使用，將完善服務標準，健全投訴受理機制，強化對駕駛員的培訓教育，樹立優秀典型，引領行業風氣，提升從業人員素質和服務能力。完善出租汽車經營權退出機制，實現優勝劣汰。同時，深化企業質量信譽考核和駕駛員誠信考核，考核結果向社會公示，建立出租汽車從業信用管理制度，加強違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄與應用，納入全國信用信息共享平臺。
