日前，濟(jì)南市教育部門(mén)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)在濟(jì)就讀的外國(guó)中小學(xué)生、華僑及港澳臺(tái)學(xué)生。不少人驚奇地發(fā)現(xiàn)，身邊竟“隱藏”著很多有外國(guó)國(guó)籍的孩子。這其中，有些孩子甚至能夠在公立學(xué)校就讀。在一般人看來(lái)，只有擁有國(guó)內(nèi)戶口的孩子才能在公立的幼兒園、小學(xué)、初高中就讀，而且，我國(guó)也不允許擁有雙重國(guó)籍，可為啥有些公立的幼兒園里還會(huì)有外籍寶寶呢？
公立幼兒園內(nèi)，有外籍孩子
“看著都是中國(guó)人的面孔，沒(méi)想到還有幾個(gè)外國(guó)籍寶寶。”濟(jì)南市一所民辦幼兒園的老師說(shuō)，這兩天她所在的幼兒園剛剛按照教育部門(mén)的統(tǒng)一要求，對(duì)園內(nèi)就讀的外國(guó)籍孩子進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，這一統(tǒng)計(jì)才發(fā)現(xiàn)，總共200多人的幼兒園里還“隱藏”著3個(gè)外國(guó)籍孩子。隨后，記者隨機(jī)咨詢濟(jì)南市另外幾家公立和私立幼兒園發(fā)現(xiàn)，其中不少都有外國(guó)籍的孩子。比如，山大路附近一家公辦幼兒園的工作人員就表示，園內(nèi)現(xiàn)在共有213個(gè)孩子，這次統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)其中有個(gè)孩子是澳大利亞國(guó)籍。
孩子都是中國(guó)人的面孔，父母也都長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)工作，可孩子國(guó)籍一欄上顯示的咋是外國(guó)籍？據(jù)悉，早在前幾年，中國(guó)人海外生娃曾風(fēng)靡一時(shí)。如今這些外國(guó)籍寶寶漸漸長(zhǎng)大，已經(jīng)開(kāi)始入托就學(xué)。
“出國(guó)生孩子，我們也是迫不得已。”目前在濟(jì)南工作的張萌在介紹自己生“外國(guó)寶寶”的經(jīng)歷時(shí)稱(chēng)，她和老公2002年初去北京打拼，后來(lái)逐漸在北京買(mǎi)房定居。2013年兩人開(kāi)心地迎接小生命時(shí)才知道，孩子因?yàn)闆](méi)有北京戶口，將來(lái)上學(xué)還要回到東北原籍。“我們好不容易才從小縣城打拼出來(lái)，孩子卻要回小地方讀書(shū)，心里很不甘心。”張萌說(shuō)，那時(shí)恰好有個(gè)朋友在美國(guó)生了孩子，便把當(dāng)?shù)氐囊患以伦又行慕榻B給了她。
抱著給孩子一個(gè)外籍身份，未來(lái)有更多選擇的想法，張萌開(kāi)始了她的赴美生子準(zhǔn)備。定好美國(guó)的醫(yī)生和月子中心，距預(yù)產(chǎn)期還有三個(gè)月時(shí)，張萌便拿著之前辦好的簽證赴美待產(chǎn)。當(dāng)時(shí)醫(yī)院順產(chǎn)是2000多美金，剖腹產(chǎn)4000多美金，月子中心待產(chǎn)每月3000美金，坐月子4500美金……機(jī)票、住宿、生產(chǎn)等各方面費(fèi)用加起來(lái)，張萌共花了近十萬(wàn)元人民幣。
不過(guò)，也有很多父母會(huì)擔(dān)心，孩子取得了外國(guó)籍后，在國(guó)內(nèi)入學(xué)、就業(yè)時(shí)會(huì)受到限制。比如，公立的學(xué)校一般都會(huì)要求孩子有國(guó)內(nèi)戶口，而《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍”。這就意味著，從制度層面上講，如果孩子是外國(guó)國(guó)籍的話，就很難在國(guó)內(nèi)公立的幼兒園、小學(xué)和初高中就讀。
另外，《山東省戶口登記管理規(guī)范（試行）》第二十條也規(guī)定，本人出生在外國(guó)，父母雙方或一方為中國(guó)公民，回國(guó)后申報(bào)出生登記提交的材料中，要有“未取得外國(guó)國(guó)籍、退出外國(guó)國(guó)籍、加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍、未取得外國(guó)永久居留權(quán)的聲明或者證明”。該規(guī)范第四十八條還規(guī)定，公民出國(guó)定居或者取得外國(guó)國(guó)籍的，以及出國(guó)后已獲得居住地永久居留權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照要求持相關(guān)證件申報(bào)戶口注銷(xiāo)。
不過(guò)，近日，記者以外國(guó)籍學(xué)生家長(zhǎng)的身份咨詢濟(jì)南市教育部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方卻表示，對(duì)于父母都是中國(guó)籍、但在國(guó)外沒(méi)有永久居住權(quán)，而孩子擁有外國(guó)護(hù)照和旅行證這種情況，已經(jīng)和公安部門(mén)進(jìn)行過(guò)溝通。“建議抓緊時(shí)間落戶，落戶后和當(dāng)?shù)睾⒆酉硎芤粯拥娜雽W(xué)政策。”該工作人員稱(chēng)，屆時(shí)，外國(guó)籍孩子按照教育部門(mén)每年公布的入學(xué)流程入學(xué)即可。
“我們生外籍寶寶，也是摸石頭過(guò)河”
據(jù)悉，在赴海外生子的大軍中，多數(shù)都屬于這種情況：即很多父母都是普通中國(guó)公民，并未定居國(guó)外。他們往往是生完孩子就立即回國(guó)，繼續(xù)在國(guó)內(nèi)生活工作，并且讓孩子在國(guó)內(nèi)接受教育。雖然孩子的雙重國(guó)籍不被法律所承認(rèn)，但不少孩子都可以順利在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)落戶。對(duì)此，山東新亮律師事務(wù)所王新亮律師也坦言，“盡管有法律條文規(guī)定（不允許），但實(shí)際看來(lái)，受信息未聯(lián)網(wǎng)等諸多因素影響，具有雙重國(guó)籍的人確實(shí)有，也造成了一些問(wèn)題。”
現(xiàn)在，不少孩子的父母也表示，他們選擇生“外籍寶寶”，也是在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地“摸著石頭過(guò)河”。比如，濟(jì)南市民戴先生家的大寶是在美國(guó)生的，目前已經(jīng)回國(guó)上了幼兒園。如今他和妻子想要去加拿大再生個(gè)二孩，但他心里卻很不踏實(shí)。“以前這種去國(guó)外生孩子的很少，現(xiàn)在出國(guó)生孩子的越來(lái)越多，以后孩子慢慢長(zhǎng)大了，政策不一定會(huì)有什么樣的變化，連我們自己都不知道會(huì)遭遇什么樣的麻煩。”戴先生說(shuō)。
據(jù)了解，此前，我國(guó)其他地區(qū)就曾出現(xiàn)過(guò)有人被發(fā)現(xiàn)具有雙重國(guó)籍、被公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)中國(guó)國(guó)籍的案例。而《山東省戶口登記管理規(guī)范（試行）》第五十條也明確規(guī)定，公民在國(guó)（境）外定居或者已經(jīng)喪失中國(guó)國(guó)籍但未按規(guī)定申報(bào)戶口注銷(xiāo)登記的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其戶口。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)在審批簽發(fā)出入境證件時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人已獲境外居住國(guó)國(guó)籍或者定居資格而尚未注銷(xiāo)戶口的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公民戶口所在地戶政管理部門(mén)。
想讓孩子國(guó)內(nèi)打基礎(chǔ)國(guó)外上大學(xué)
和戴先生一樣，張萌也有類(lèi)似的擔(dān)心。她的女兒今年已經(jīng)三歲了，剛上了一家私立幼兒園。“入園很容易，費(fèi)用也和本地戶籍孩子一樣。但我有個(gè)上海的朋友，他孩子也是外籍，現(xiàn)在孩子上幼兒園的費(fèi)用都翻倍了，每個(gè)地區(qū)的政策不一樣。”張萌說(shuō)，現(xiàn)在她沒(méi)給女兒在國(guó)內(nèi)落戶，也沒(méi)想清楚女兒今后的上學(xué)之路到底該怎么走。
此前，在青島居住時(shí)，她曾咨詢過(guò)當(dāng)?shù)氐膰?guó)際學(xué)校，發(fā)現(xiàn)有些國(guó)際學(xué)校僅接收至少一方父母是外籍的孩子。“我們現(xiàn)在也是摸著石頭過(guò)河，很多事情還沒(méi)有打聽(tīng)清楚，并且政策今后也可能再變動(dòng)，內(nèi)心也很忐忑。”張萌苦笑著說(shuō)。她希望女兒能在國(guó)內(nèi)把教育基礎(chǔ)打好，到了高考時(shí)可以不擠獨(dú)木橋，多一條申請(qǐng)國(guó)外學(xué)校的選擇。
對(duì)此，王新亮表示，這些家長(zhǎng)的擔(dān)心并不多余。隨著法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快，各種法律都會(huì)不斷完善。《國(guó)籍法》作為一部1980年實(shí)施的法律，一些條款確實(shí)存在籠統(tǒng)性和模糊性，不少法律界人士都曾提出應(yīng)加以完善、細(xì)化，對(duì)因不同原因造成事實(shí)雙重國(guó)籍的情形，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
（文中受訪者均為化名）
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海外產(chǎn)子，后續(xù)麻煩不少
張萌介紹，她女兒的中國(guó)旅行證要兩年一換，就近的話，在中國(guó)香港、韓國(guó)等地都能換取。而美國(guó)護(hù)照是五年有效期，可以在美國(guó)駐中國(guó)大使館換領(lǐng)。可是她自己的簽證現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)期了，但她一直沒(méi)敢去再簽。因?yàn)榇饲八懊郎拥臅r(shí)候是以旅游的名義辦理的簽證，而如果她再次辦理簽證的話，簽證官在考察其此前的簽證過(guò)程時(shí)，會(huì)因?yàn)槠湔\(chéng)信問(wèn)題或者懷疑其“有移民傾向”而對(duì)其拒簽。而如果女兒想在十八歲以前赴美讀書(shū)的話，她就沒(méi)有辦法陪同女兒來(lái)美讀書(shū)，必須另尋私人家庭寄宿或直接入讀寄宿學(xué)校，而由此帶來(lái)的額外費(fèi)用會(huì)高得驚人。
“好多家庭的二孩是外國(guó)籍，將來(lái)如何跟大孩解釋?zhuān)@也是個(gè)問(wèn)題。”張萌感慨。此外，張萌發(fā)現(xiàn)，想給女兒在國(guó)內(nèi)買(mǎi)保險(xiǎn)很不容易，因?yàn)獒槍?duì)外籍孩子的性價(jià)比高的險(xiǎn)種實(shí)在太少了。
現(xiàn)居美國(guó)的濟(jì)南姑娘周欣稱(chēng)，為了回國(guó)生活方便，大多赴美生子后回國(guó)的父母給孩子上了中國(guó)戶口。但她認(rèn)為雙國(guó)籍有點(diǎn)鉆法律空子，怕今后有麻煩，就沒(méi)給孩子上國(guó)內(nèi)戶口。而且美國(guó)是納稅國(guó)家，回中國(guó)生活后，孩子在美國(guó)沒(méi)有交稅記錄，將來(lái)也可能會(huì)有問(wèn)題。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 范佳 萬(wàn)兵 杜洪雷）
