棚戶區(qū)重點改“三舊區(qū)”
濟南未來五年棚戶區(qū)改造主要改什么？城市更新局有關(guān)人士說，除了舊住區(qū)外還有舊廠區(qū)、舊院區(qū)。不同的改造對象改造方式也有所不同，具體來看，將對危舊建筑、棚戶區(qū)、城中村進行整體改造；對可再利用的舊設(shè)施、舊建筑進行功能提升；對歷史文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史街區(qū)實施保護性開發(fā)；對特色空間、特色街道、公共空間、生態(tài)空間、特色城中村實施微改造、微更新和綜合整治。
在運作實施階段，未來將注重單元統(tǒng)籌和片區(qū)統(tǒng)籌。其中特別提到，對零星棚戶區(qū)搭配周邊舊廠區(qū)、舊院區(qū)，要肥瘦搭配，捆綁開發(fā)；對空間相鄰的城中村進行整村改造，多村整合。在安置保障方面，以貨幣化安置為主，異地安置、定向安置為輔。
“通過以上棚改方式，城市更新主要實現(xiàn)六大目標。”濟南市城市更新局有關(guān)負責人說，改善人居環(huán)境、完善城市功能的基礎(chǔ)上還要傳承城市文脈、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級以及提升城市形象。
從局部拆建到有機更新
“未來五年棚改的理念也有很大變化。”濟南市城市更新局有關(guān)負責人說，此次規(guī)劃強調(diào)在棚戶區(qū)改造過程中突出有機更新，“注重新舊聯(lián)動，文脈傳承，城市品質(zhì)與活力”同時還提出了雙修理念，提倡城市修補，生態(tài)修復(fù)。
記者了解到，濟南從2007年開始實施棚戶區(qū)改造至今已經(jīng)有10年時間，在此期間棚戶區(qū)改造超10萬戶，城中村改造也近100個村。在整個棚改的歷程中，從改造背景、改造方式到改造的理念都發(fā)生了明顯的變化。
“在過去的十年中，濟南市的棚戶區(qū)改造經(jīng)歷三個發(fā)展階段。”該負責人說，2007年之前，為了經(jīng)濟增長和項目建設(shè)，棚改工作主要進行局部拆建，改造方式是單獨運作，拆除重建。從2007年到2013年，在新型城鎮(zhèn)化和拉動內(nèi)需的背景下，濟南市的棚改進入了全面改造的新階段。對集中連片棚戶區(qū)和非集中連片棚戶區(qū)進行整體改造和連片開發(fā)。
從2014年開始，城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，棚改也發(fā)展到多元方式，有機更新的階段。從局部拆建到全面改造再到有機更新，這也體現(xiàn)了棚戶區(qū)改造的大趨勢。
