9月18日，為了給CBD讓路，濟南東部“香港街”——姚家路開拆。 本報記者 周青先 攝今年6月16日，濟南市城市更新局成立，濟南的城市更新工作進入一個新階段，由單純大拆大建逐漸向有機更新轉變。2017年，濟南將做好舊住區、舊廠區、舊院區的改造以及歷史文化遺產、工業遺產、歷史街區的保護性開發，改造提升6條樣板街道，整治177個老舊小區，注重更新過程中的新舊聯動和文脈傳承，打造“城市更新+”理念。
明年53個項目開工
整治177個老舊小區
最近，濟南市城市更新成果展在龍奧大廈展出，圖文并茂，通過詳實的數據總結了今年濟南城市更新取得的成績。到目前為止，濟南已經提前超額完成了省棚改任務，截至10月份，54個省棚改計劃項目已全部開工，實際開工49448套，占全年計劃的109.39%。
今年工作已經接近尾聲，明年的城市更新工作依然值得期待。今年6月16日，濟南市城市更新局成立，這標志著濟南的城市更新工作進入一個嶄新的階段，城市更新的理念和工作方法正在逐漸轉變。
記者從濟南市城市更新局了解到，在即將到來的2017年，濟南的棚戶區改造力度和規模將進一步加大。“全市已納入省級棚戶區計劃改造項目共計53個，涉及城鄉居民45698戶。”城市更新局負責人透露，與2016年相比，改造規模進一步加大。
其中，今年棚戶區改造的亮點之一在老舊小區整治改造方面，2017年濟南市計劃整治改造老舊住宅小區177個，總建筑面積560萬平方米，將惠及居民7.9萬戶。
在實施老舊小區整治改造的同時，將力爭實現與通信線路、廣電、水、電、暖等改造同步進行，避免重復施工，提高整治效果，并將老舊小區整治改造納入規范化、長效化的軌道。如此一來，濟南的老舊小區將改頭換面，迎來春天。
工作人員定期視察棚改安置房項目。受訪者供圖提升街道景觀
打造6條樣板街
2017年，濟南市的街道更新提升工作也將提上日程，記者從濟南市城市更新局了解到，明年市區內有6條街道將進行全面更新提升，打造全市街道更新提升的示范項目和樣板工程。這意味著，城區街道迎來更新提升元年。
“我們希望通過提升街道景觀環境、完善街道功能，進一步提高城市品位和形象。”城市更新局的一位負責人表示。
目前，濟南市已經成立了市街道更新提升辦公室，并到杭州、上海、成都等地學習取經，為后期制定完善街道更新提升工作方案、工作推進機制以及正式開展街道更新提升試點做好準備。
“前不久，上海公布了《上海市街道設計導則》，要打造‘安全、綠色、活力、智慧’的街道，”更新局的一位負責人說，“我們也從中吸取經驗，為濟南街道改造提升探索新路。”
根據初步制定的街道更新提升實施方案，城市更新局將牽頭對大緯二路（濟濼路小清河以南段─緯二路─英雄山路二環南路以北段）進行更新提升。同時，歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城五區將在各自轄區內選擇一條商業、文化氣息濃厚的街道進行更新提升。
此次提升街道，一方面要更新沿街建筑立面，另一方面要優化公共活動空間，這也正反映出濟南城市更新理念的轉變，不再是單純的拆建，而是注重城市的有機更新。
其中，更新沿街建筑立面，將著重規范建筑外立面的建筑符號、外立面材質、建筑色彩等內容；對建筑底層立面的門面裝修、櫥窗等進行統一設計；做好夜景照明設計，塑造兼具實用性和藝術性的特色夜景；規范廣告、牌匾標識，營造濃郁的商業氛圍；按照色彩協調、簡潔現代的原則，進行樓頂面更新提升設計。
優化公共活動空間，則將通過設置步行和慢行空間，提升綠化景觀環境；在條件允許的路段和節點增設接頭休閑場所、形式靈活的小游園，構筑開放空間系統，創造充滿活力的街道生活體驗；以沿街商業樓、商業綜合體類建筑為重點，增加室外休閑交流空間，突出街道特色；突出歷史文化特色，結合歷史文化設置雕塑小品等歷史文化游憩點，傳承歷史文脈。
注重新舊聯動和文脈傳承
舊廠房打造新文化園
日前，《濟南市棚戶區改造規劃（2016-2020）》通過了專家論證會，濟南成為山東省首個出臺棚改五年規劃的城市。在規劃中，濟南未來五年的城市更新工作將由局部拆建發展到有機更新，這體現了棚戶區改造的大趨勢。
近些年來，濟南的不少舊廠房已經變身文化創意園。2015年5月，位于英雄山路159號、占地77畝的星工坊影視文化產業園正式落戶市中區，這個項目就是依托舊廠房、舊倉儲、舊大樓所建立的。類似的項目還有原重汽離合器廠，也變身為“LOFT濟南·慢生活”產業園。
在以往的觀念中，棚改工作就是拆除舊的，建設新的，但是現在這個理念已經得到扭轉，舊的建筑不一定拆除，還可以保留翻新，發展再利用。
根據規劃，濟南未來五年城市更新的對象除了舊住區外，還有舊廠區、舊院區。不同的改造對象，改造方式也有所不同，具體來看，將對危舊建筑、棚戶區、城中村進行整體改造；對可再利用的舊設施、舊建筑進行功能提升；對歷史文化遺產、工業遺產、歷史街區實施保護性開發；對特色空間、特色街道、公共空間、生態空間、特色城中村實施微改造、微更新和綜合整治。
而在運作實施階段，未來也將注重單元統籌和片區統籌。其中，對零星棚戶區可以搭配周邊舊廠區、舊院區，要肥瘦搭配，捆綁開發；對空間相鄰的城中村進行整村改造，多村整合。
北湖片區正在拆遷。本報記者 戴偉 攝從大拆大建到有機更新
濟南迎來“城市更新+”時代
縱觀明年的工作規劃，可以發現濟南的城市更新理念已經發生了巨大的轉變。濟南市城市更新局的負責人介紹道，2007年之前，棚改工作主要進行局部拆建，改造方式是單獨運作，拆除重建。“以前以拆為主成為各地城市舊區改造的唯一模式。這種模式如不轉變，會造成對城市文脈、社會結構的破壞和歷史文化記憶的喪失。”濟南市城市更新局負責人說。
而現在，理念正逐步扭轉。“通過‘城市更新+’，做好舊住區、舊廠區、舊院區的改造以及歷史文化遺產、工業遺產、歷史街區的保護性開發。”該負責人表示。“城市更新是城市發展的理念，棚改舊改只是城市更新的一種手段和形式，城市更新的方式是多元化的。”
濟南成立城市更新局后，該局的工作人員也多次前往廣州、深圳等地取經，學習當地的優秀經驗。“廣州城市更新局已經做了很多成功的項目，他們提倡微更新、微改造，值得我們學習。”更新局一位負責人表示。
在此基礎上，今年濟南的城市更新工作將遵循“城市更新+”的理念。“在總結2016年工作的基礎上，我們要摸索出更適合濟南的棚改路子。”濟南市住房保障和房產管理局（濟南市城市更新局）劉勝凱說，“城市更新+”，不僅僅有棚改的對象，還包括了棚改的理念和內涵。未來棚戶區改造過程中突出有機更新，從以拆為主轉變為保留維護、整治改造和拆除重建相結合。”
“通過棚改方式的改變，城市更新主要實現六大目標。”劉勝凱說，在改善人居環境、完善城市功能的基礎上還要傳承城市文脈、引導產業升級以及提升城市形象。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 魏新麗）
