21日，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地管理工作的意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。根據(jù)《意見(jiàn)》，地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定，適時(shí)作出調(diào)整，至少5年調(diào)整一次。在完善落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策上，針對(duì)當(dāng)前我省征地補(bǔ)償安置工作面臨的實(shí)際問(wèn)題，著重從三方面予以了明確。
一是明確由市級(jí)政府制定征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳同意后實(shí)施。在征地補(bǔ)償上存在著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》提出“完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，明確“地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定，報(bào)省財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行，并適時(shí)作出調(diào)整，至少5年調(diào)整一次。在保障被征地群眾合法權(quán)益的前提下，積極探索協(xié)商議價(jià)、價(jià)格評(píng)估、價(jià)格認(rèn)證等方式確定地上附著物和青苗補(bǔ)償數(shù)額”。
二是強(qiáng)調(diào)多途徑安置被征地群眾。被征地群眾安置問(wèn)題在國(guó)家和省現(xiàn)行文件中都有要求，但分散在不同文件中，執(zhí)行不夠理想?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“綜合運(yùn)用貨幣、農(nóng)業(yè)、留地（留物業(yè)）、社會(huì)保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，妥善安置被征地群眾生產(chǎn)生活。積極探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施，征地批復(fù)后及時(shí)落實(shí)保障對(duì)象，切實(shí)保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)”。
三是要求進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用管理。按照《山東省土地征收管理辦法》規(guī)定，政府是征收土地的主體，實(shí)施征地時(shí)，應(yīng)由市、縣國(guó)土資源、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》，征地批準(zhǔn)后由財(cái)政部門按照《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》撥付征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用。但在部分項(xiàng)目征地中，仍存在征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)指揮或者項(xiàng)目建設(shè)單位直接撥付的問(wèn)題，對(duì)征地費(fèi)用管理、被征地群眾社會(huì)保障政策落實(shí)等造成一定影響，且不符合現(xiàn)行財(cái)政管理制度。為此，《意見(jiàn)》提出“市、縣要切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用資金管理，確保及時(shí)足額撥付到位”。
?。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張玉巖 實(shí)習(xí)生 李婷）
