核心提示： 26日，濟南市城鄉(xiāng)水務局和濟南市規(guī)劃局網站均掛出《濟南市名泉保護總體規(guī)劃》初稿進行社會公示與征求意見，公示期30天。這是濟南市首個名泉保護總體規(guī)劃。規(guī)劃劃定趵突泉泉域、白泉泉域的直接補給區(qū)和重點滲漏帶內的禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)，并提出管控措施。
26日，濟南市城鄉(xiāng)水務局和濟南市規(guī)劃局網站均掛出《濟南市名泉保護總體規(guī)劃》初稿進行社會公示與征求意見，公示期30天。這是濟南市首個名泉保護總體規(guī)劃。規(guī)劃劃定趵突泉泉域、白泉泉域的直接補給區(qū)和重點滲漏帶內的禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)，并提出管控措施。
市民可通過電話、電子郵件、信函及濟南12345熱線方式提出意見和建議，意見受理截止日期為2018年8月25日。意見受理電話：0531-66602383；電子郵箱：mqbhjsc@163.com。
齊魯晚報 記者 王皇 實習生 張穩(wěn)穩(wěn)
2035年地下水位目標 28.15米以上大于200天該規(guī)劃分為總體保護和重點泉域控制兩個層次，總體保護規(guī)劃范圍為洪范池泉域、趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域及長清-孝里水文地質單元，總面積約3542.8平方公里。重點泉域控制規(guī)劃范圍為趵突泉泉域和白泉泉域，總面積約2392.4平方公里。
規(guī)劃提出近期（2020年）目標是修復、提升直接補給區(qū)和重點滲漏帶入滲補給能力，保持補給區(qū)雨水入滲總量不減少；保持正常降雨條件下市區(qū)四大泉群持續(xù)噴涌；推進十大泉群的詳細規(guī)劃，完善七十二名泉及“泉-城文化景觀”要素的風貌保護與提升。遠期（2035年）目標是保持正常降雨條件下全年地下水位達28.15米（黃色預警線）累計200天以上；形成系統(tǒng)化的泉水生態(tài)保護體系，推進申報世界遺產，泉水特色風貌和泉水文化得到全面提升。
對泉水的保護從保護泉水生態(tài)循環(huán)全過程和彰顯泉水文化軟實力兩個方面入手，著力“保水源、保路徑、保風貌、保文化”。
“保水源、保路徑”上，構建“兩區(qū)三級”的總體保護體系，兩區(qū)為補給區(qū)和匯集出露區(qū)，對補給區(qū)包含的重點滲漏帶、直接補給區(qū)和間接補給區(qū)及匯集出露區(qū)包含的集中出露區(qū)、重點富水區(qū)和一般富水區(qū)，實施分級保護與管控。依據《濟南市名泉保護總體規(guī)劃地質專項成果》，上述泉域及水文地質單元內，補給區(qū)面積2845.1平方公里，匯集出露區(qū)面積637.7平方公里。
“保風貌、保文化”則是針對十大泉群、七十二名泉等泉水出露點，以及與泉水文化相關的泉水園林、泉水街巷和民居等提出的保護與管控措施。
補給區(qū)控制建設用地 出露區(qū)管控地下空間補給區(qū)以保泉優(yōu)先、兼顧發(fā)展，保護生態(tài)基底，控制建設用地總規(guī)模為保護原則，劃分為重點滲漏帶、直接補給區(qū)和間接補給區(qū)三級。現(xiàn)已劃定的重點滲漏帶面積為114.2平方公里，直接補給區(qū)面積為1176.9平方公里，間接補給區(qū)面積為1554.0平方公里。
直接補給區(qū)重點控制城市建設用地與鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模及地上地下疊加建筑密度，逐步恢復和提升入滲功能。但禁止建設污染水質的工業(yè)生產項目，禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物，禁止建設工業(yè)固體廢物和危險廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
匯集出露區(qū)的總體原則是管控地下空間、保護徑流通道，控制地下水開采、保證泉水噴涌。匯集出露區(qū)又劃分為集中出露區(qū)、重點富水區(qū)和一般富水區(qū)三級。集中出露區(qū)面積為73.9平方公里；重點富水區(qū)面積為247.0平方公里；一般富水區(qū)面積為316.8平方公里。
在保護措施上，對經批準的建設項目，在審查時，要求有《泉水區(qū)域環(huán)境影響評價》，對施工過程有了泉水保護的要求，同時竣工驗收時，也要有驗收涉及名泉保護設施的內容。
在地下水開采上，分級控制，科學跟蹤研究，建立水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。集中出露區(qū)嚴格控制巖溶地下水開采，禁止新開鑿巖溶水井，對已有巖溶水井進行普查，除政府批準的應急水源地外逐步關停。加強巖溶地下水動態(tài)監(jiān)測，合理布置巖溶地下水水質、水位監(jiān)測網。
七十二名泉20米內 禁止新建筑
泉水出露點的保護上，七十二名泉的保護要嚴格保護現(xiàn)存泉水相關的歷史風物，泉水出露點周圍20米內，禁止新建、擴建任何與名泉保護無關的建（構）筑物，結合周邊用地情況，應劃定為公園綠地；泉水出露點周圍50米內，禁止新建、擴建工程地基基礎深度超過2米的建（構）筑物。
集中分布的泉水出露點應結合周邊環(huán)境特征劃定集中的保護范圍，特色鮮明的泉水出露點應規(guī)劃建設為泉水主題公園。位于城市建成區(qū)內部的泉水出露點周圍10米內應保持其自然狀況，結合周邊用地情況，應劃定為公園綠地。
建設開發(fā)立項 看環(huán)評也看“泉評”
按照《濟南市名泉保護條例》要求，規(guī)劃劃定趵突泉泉域、白泉泉域的直接補給區(qū)和重點滲漏帶內的禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)，并提出管控措施。限制建設區(qū)面積約296平方公里，禁止建設區(qū)面積約564平方公里。
山體生態(tài)控制線與河流水系管理線內為禁止建設區(qū)。重點滲漏帶內現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設用地和已供地用地，以及未供地的規(guī)劃建設用地中確需建設的公益性設施用地為限制建設區(qū)，除限制建設區(qū)以外的用地為禁止建設區(qū)。
直接補給區(qū)內現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設用地和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃城市建設用地為限制建設區(qū)，除限制建設區(qū)以外的用地為禁止建設區(qū)。
直接補給區(qū)內總體規(guī)劃確定的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地嚴控項目準入、明確管控程序、強化驗收環(huán)節(jié)。土地“招、拍、掛”或項目選址立項前，應依據《泉水區(qū)域環(huán)境影響評價》提出泉水保護要求，也就是說，除了常規(guī)的環(huán)評外，還要看“泉評”，不符合泉水保護要求的不準立項。規(guī)劃批準前已出讓或劃撥用地，濟南市名泉保護主管部門應依據《泉水區(qū)域環(huán)境影響評價》提出書面審查意見，作為規(guī)劃審批和環(huán)境影響評價的依據。
根據大氣降水入滲系數分區(qū)，一級入滲分區(qū)中的居住用地不大于50%，商業(yè)及公共設施用地不大于60%；二級入滲分區(qū)中的居住用地不大于60%，商業(yè)及公共設施用地不大于70%。如地下空間無法滿足停車需求，應增設地上停車樓。建設項目施工圖設計與聯(lián)審以及竣工驗收中，確保保泉措施與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收。
建泉域水文地質模型 預報地下水動態(tài)
規(guī)劃提出了泉水保障措施，其中技術性措施包括建立并完善“濟南市地下水實時動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”。實現(xiàn)對全市地下水位、地下水取水量、泉流量的實時自動監(jiān)測；建立泉水噴涌預警系統(tǒng)；建立泉域水文地質模型，預報地下水動態(tài)。保泉還將建立健全名泉保護的投融資機制，確立政府專項基金，專款專用，建立基金運作模式、設立名泉保護基金會。建立功能區(qū)劃內項目補償制度，提高地下水資源費（稅）標準，改革目前的水價體系。（來源：齊魯晚報）
