齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月11日訊 全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動員大會提出要“發(fā)起開放倒逼改革攻堅(jiān)行動”，開發(fā)區(qū)要當(dāng)好“特戰(zhàn)隊(duì)”，按下開發(fā)區(qū)改革“快進(jìn)鍵”，全面推開各項(xiàng)改革任務(wù)，打造“雙招雙引”高位平臺。從今天開始，山東新聞聯(lián)播“改革攻堅(jiān)在行動”專欄推出開發(fā)區(qū)改革系列報(bào)道。今天請看山東推行開發(fā)區(qū)全員聘任制改革，推動建立人員能進(jìn)能出，崗位能上能下的競爭性選人用人機(jī)制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任劉軒介紹：“二期的規(guī)劃一定是結(jié)合信息化，智能化以及新基建的各方面要求，來進(jìn)行一個布局。”
這幾天，劉軒和同事正忙著商討項(xiàng)目方案，推進(jìn)鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥孵化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。29歲的劉軒原來在杭州一家園區(qū)工作，去年底通過招聘，成為開發(fā)區(qū)管委會副主任。
鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任劉軒說：“當(dāng)時是從網(wǎng)上看到招聘信息，經(jīng)過面談面試就過來了。之所以從杭州過來，是我感受到了山東改革的決心，鄒城的發(fā)展?jié)摿σ约皥@區(qū)管委會招才引智的誠意。”
由于熟悉項(xiàng)目推進(jìn)的整個流程，劉軒很快進(jìn)入了工作角色。眼下，醫(yī)藥孵化產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目加緊建設(shè)，今年9月將建成交付使用，入駐15家醫(yī)藥企業(yè)，二期項(xiàng)目也準(zhǔn)備年底開工。
鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任喬凡英說：“當(dāng)時去杭州之前，我還不認(rèn)識劉主任，但是是代表我們管委會去做組織考察，也算是提前做思想工作，把劉軒主任招聘或者說招引到我們園區(qū)的。在杭州還幫我們引薦了兩個項(xiàng)目。”
鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行人事制度改革，面向全國招聘管委會副主任和運(yùn)營公司高管。管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職和工作人員，則面向全市實(shí)行競聘上崗。開發(fā)區(qū)原有的150人被打破了鐵飯碗。
鄒城市委常委、組織部長梁偉說：“我們先進(jìn)行考察，再進(jìn)行面試，我們聘請了國家級開發(fā)區(qū)專家型的評委，再加上我們鄒城市組織、人社，包括經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，組成一個復(fù)合型的評委團(tuán)，優(yōu)中選優(yōu)。”
通過全員崗位競聘，打破了干部身份界限，16名科級干部中，有14人不再擔(dān)任原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。42歲的張凱原來是開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局副局長，在這次競聘中他落選了，離開了工作了18年的開發(fā)區(qū)。
鄒城市自然資源和規(guī)劃局工作人員張凱說：“ 待遇上來說肯定會要降得不少。在開發(fā)區(qū)工作了這么長時間，對開發(fā)區(qū)還是有感情的，也希望開發(fā)區(qū)發(fā)展越來越好。”
有破才有立。這種刀刃向內(nèi)、要動“很多人奶酪”的改革，讓干部不再是“能上不能下”，而是三年為一個聘期，建立績效薪酬激勵機(jī)制，同時進(jìn)行末位淘汰。
鄒城市委常委、組織部長梁偉說：““全體起立”之后，經(jīng)過全員競聘，好多同志找不到“座位”了，有些同志覺得開發(fā)區(qū)工資高，待遇好，不想走。我們經(jīng)過層層選拔，來一次“賽馬”，大家覺得心服口服。用實(shí)績論英雄，有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠。”
崗位選聘后，鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)86人均為大學(xué)以上學(xué)歷，具有研究生學(xué)歷的有20人，平均年齡36.5歲，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力。自去年11月改革以來，鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目23個，總投資158.4億元，新開工億元以上項(xiàng)目12個。
鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任曾凡玉說：“刀刃向內(nèi)的改革，對每名同志產(chǎn)生了巨大的壓力，當(dāng)然壓力也是動力，我們這批年輕的同志更專業(yè)化，我會帶領(lǐng)我們團(tuán)隊(duì)適應(yīng)新的改革，讓改革見到實(shí)實(shí)在在的效果。 ”
目前，全省54家試點(diǎn)開發(fā)區(qū)都進(jìn)行了全員聘任制改革。選聘后青島5個試點(diǎn)功能區(qū)人員平均年齡35.5歲，并按照不低于3%至5%的比例實(shí)行末位淘汰。煙臺開發(fā)區(qū)從社會招聘十幾名專業(yè)人才，搭建起了9個專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原有89人擇優(yōu)選留11人，面向社會公開招聘15人，平均年齡由原來的45歲降低到29歲。今年，山東將在省級以上開發(fā)區(qū)中全面推開改革，打造“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵新機(jī)制。
閃電時評：改革要有“驚雷”氣象
在一定的制度框架內(nèi)，改革的本質(zhì)是既得利益的調(diào)整，皆大歡喜的改革幾乎是不存在的。面對各類開發(fā)區(qū)在長期發(fā)展中積累的機(jī)構(gòu)臃腫、職能不清、機(jī)制不活等頑疾，這次改革，對“人”的調(diào)整力度很大，難度可想而知。因此，各市務(wù)必按照省委部署，有點(diǎn)“驚雷”氣象、“旋風(fēng)”動作，決不能“全體起立”又“全體坐下”，搞“翻牌式”改革，決不能好改的改、難改的繞，搞“選擇式”改革；決不能虎頭蛇尾、半途而廢，搞“爛尾式”改革。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年，各項(xiàng)改革任務(wù)要全面推開，各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、迎難而上、具體推動，不當(dāng)好好先生、不當(dāng)東郭先生，以堅(jiān)決的體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)新機(jī)制，使開發(fā)區(qū)真正成為全省開放發(fā)展的“特戰(zhàn)隊(duì)”，雙招雙引的“排頭兵”，改革創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”。
