“有過犯罪經(jīng)歷的人，更需要我們的溫暖和幫助。”1988年出生的孟艷，專門從事社區(qū)矯正工作的社工。作為濟(jì)南社工領(lǐng)域最特殊的一個服務(wù)“崗位”，孟艷每天需要跟緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、管制等類型的矯正對象“打交道”。

在四里村司法所，孟艷在整理關(guān)于社區(qū)矯正的文件和檔案。

　　廢除勞教制度之后，健全社區(qū)矯正制度，成為社會普遍共識。目前，濟(jì)南市現(xiàn)有社區(qū)矯正人員3769人，而從事該工作的專職社工卻僅有3人。彌補(bǔ)社工人員參與程度的不足，成為社區(qū)矯正工作急需破解的難題。

　　心靈捕手

　　社工以“幫”代“管”有專業(yè)更有尊重

　　2011年7月，濟(jì)南市社工協(xié)會首次開展“社區(qū)矯正服務(wù)項目”，分派3名工作人員進(jìn)入司法所開展服務(wù)工作。孟艷剛從山師社工專業(yè)畢業(yè)后，就被分派到市中區(qū)四里村司法所，成為濟(jì)南首批專門從事司法矯正工作的社工。“小孟來的這三年多時間，能夠感覺她帶來了一些專業(yè)的東西，比如更注意精神層面的溝通，給我們工作帶來不少提升。”四里村司法所所長陳靜評價說。

　　“從事社區(qū)矯正工作，最重要的是理解和尊重對方。”做了3年多的社工，孟艷除了給每個社區(qū)矯正人員建立了心理檔案之外，還和其他兩名社工總結(jié)出一套工作理念：以“幫”代“管”，要專業(yè)更要尊重。過去社區(qū)矯正工作習(xí)慣抱著“管”的心態(tài)，無意中站在了矯正對象的對面，讓他們心理上比較抗拒。社工則提倡對矯正對象給予充分理解和尊重，理解他們的怨氣和自責(zé)，以及犯罪后不愿交往、自我封閉的問題，拋開自己對社區(qū)矯正人員的價值判斷，認(rèn)真傾聽，細(xì)心體會，只有往他們心里走，他們才會接納你，幫助他們恢復(fù)自我價值認(rèn)同感。這是一個非常漫長的過程，社工的專業(yè)精神和耐心能夠得到充分體現(xiàn)。

　　力不從心

　　1個司法工作者管理18個矯正對象

　　從2005年濟(jì)南市首批17名矯正人員進(jìn)入社區(qū)以來，社區(qū)矯正人員數(shù)量逐年攀升。截至2013年底，已累計接收社區(qū)矯正人員9874人，依法解除6105人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員3769人。如何對這一龐大的群體進(jìn)行管理教育，無疑是一項艱巨的任務(wù)。然而，目前社區(qū)矯正工作人員人手卻顯得捉襟見肘。濟(jì)南各區(qū)不少街道司法所就是由正副所長兩名工作人員組成，個別任務(wù)量大的司法所還能夠配有一兩名公益崗人員，協(xié)助開展社區(qū)矯正、司法宣傳等工作。

　　例如，歷下區(qū)千佛山司法所只有一個“光桿”所長，以及另招聘的一名公益崗人員，而轄區(qū)矯正對象有18人。專職矯正社工馮雪的加入，才稍稍緩解了人手嚴(yán)重不足的問題。“社區(qū)矯正工作不同于一般的工作，直接負(fù)責(zé)人應(yīng)該是司法工作者，社工和公益崗由于不在編制內(nèi)，只能起到協(xié)助工作的作用。”歷下區(qū)司法局工作人員表示，按目前法律制度，社工還不能獨立與社區(qū)矯正人員打交道，各區(qū)街辦司法所除了管理社區(qū)矯正人員外，還要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的普法、人民調(diào)解等日常工作，從基層司法所現(xiàn)有的人手來看，確實有些吃不消。

　　破解難題

　　完善社區(qū)矯正立法期待更多社工參與

　　“目前社區(qū)矯正法遲遲沒有出臺，在執(zhí)行過程中經(jīng)常遇到無法可依的問題。”山東大學(xué)哲社學(xué)院社會工作系副教授張洪英表示，社區(qū)矯正從2003年試點到現(xiàn)在已經(jīng)走過十年了。2013年底勞教制度廢除后，提出健全社區(qū)矯正制度，社區(qū)矯正人員數(shù)量可能會越來越多。但由于對基層司法所執(zhí)法人員的權(quán)限缺乏明確的規(guī)定，財政投入不足，民政、慈善等部門少有介入，《社區(qū)矯正法》的出臺勢在必行。記者了解到，《社區(qū)矯正法》已列入國務(wù)院2013年立法工作計劃和十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

　　“社工介入社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正工作將是有力的補(bǔ)充。”濟(jì)南市社工協(xié)會宣教部陳瑩表示，社工能夠更加注重對這些特殊人員本身的權(quán)益保護(hù)和滿足他們發(fā)展的需要，通過一整套科學(xué)的方法有針對性地制定個性化的矯正方案，為監(jiān)外服刑人員改惡從善、恢復(fù)社會功能起到了積極作用，期待濟(jì)南司法系統(tǒng)能夠更加重視社工作用，讓更多社工參與到社區(qū)矯正工作中來。　 

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