“雙開”(開除黨籍、開除公職)一個月后，廣州市原副市長曹鑒燎的貪腐路徑浮出水面。

　　接近廣東省紀委人士對經濟觀察網透露：“初步調查，曹鑒燎利用職務便利收受他人錢物折合人民幣7000多萬，另有2億涉案金額正在進一步調查取證中”。此外，該人士還透露，曹與共計11名女性長期保持不正當男女關系。

　　曹鑒燎在80年代坐鎮沙河鎮多年。其后天河區設區，曹進入天河區政府系統，因總指揮廣州CBD珠江新城大開發而仕途順利，先后任區長、區委書記等職務。其后歷經海珠區、增城市。落馬前以廣州市副市長身份兼任增城市市委書記。

　　經濟觀察網綜合多方面資料梳理發現，曹鑒燎任職天河區、增城市的時候，這些區域正經歷重大的城市化進程。曹鑒燎主要利用其在珠江新城、增城掛綠湖等項目開發過程的絕對主導權力，在土地上給予“關系戶”開發商拿地和經營的傾斜。在開發商賺取土地升值所帶來回報的同時，曹鑒燎亦得到開發商的巨額利益“謝禮”。

　　珠江新城發跡

　　記者從接近省紀委人士處了解到，已查明曹鑒燎在珠江新城開發過程中為多個房地產公司在拿地上提供幫助，收受地產開發商數目驚人的金錢、房產。

　　1992年，廣州市啟動CBD珠江新城的開發。市政府一方面有感于農民被征地后沒有生活來源，另一方面當時開發商實力較弱，政府財政不足，無法大面積開發，所以留下自留地讓村自行開發。1993年4月市政府在《關于廣州大道東側規劃控制區征地若干問題的批復》文件中明確提出關于村留用地比例為12%。

　　其時，曹鑒燎從中牽線，介紹相熟的開發商給村的主要領導認識，合作開發冼村、獵德等地的集體留用地。珠江新城內鎮村留置的19幅土地，哪個開發商有資格“合作”，全部由曹鑒燎拍板。作為回報，開發商為曹鑒燎送上數千萬巨額賄賂和房產、商鋪。

　　曹鑒燎更將鎮村自留開發用地比例由12%提高至18%。

　　據經濟觀察網獲悉的調查筆錄，曹鑒燎收受的第一筆賄賂來自珠江新城知名綜合體老板蘇某。早在1992年，沙河鎮政府搬遷，蘇某找曹鑒燎要鎮政府舊址土地用以開發，后以工程款名義劃賬給曹200萬。

　　類似的事情在當時珠江新城開發中屢屢發生，曹鑒燎與多名開發商、村官結成穩固的利益貪腐鏈。

　　記者從知情人士處獲悉，1998年，曹鑒燎與獵德村村委書記李方榮、沙河經濟發展總公司等一行多人前往加拿大旅游，并在多倫多一家高級餐廳就餐。一家開發商則給獵德村村委成員贈送了至少四套豪宅，面積自380㎡-480㎡不等。

　　此外，在開發商以低廉價格囤積大量土地后，曹鑒燎還為他們的經營出謀劃策，享受物業價值飛漲的收益。這些開發商也自此成為曹鑒燎的“錢袋子”。

　　據調查筆錄，2007年廣州某開發商在香港上市，曹鑒燎以其兒子名義與蘇某合作購買該公司股票，蘇某替曹鑒燎出資1000萬元。2008-2010年期間，曹鑒燎向蘇某借款港幣5000萬，用于炒港股和境外投資。曹鑒燎在筆錄中稱，這些款項已退回給蘇某。

　　不能舍棄的沙河鎮

　　上世紀90年代末，曹鑒燎進入天河區政府系統，但其仍通過強大的人脈關系對長期任職的單位沙河鎮政府加以操縱。

　　日前，新華社文章指出曹鑒燎落馬，連帶查出廣州協作辦黨委副書記何繼雄。事實上，何繼雄是曹鑒燎進入天河區政府班子后親自提拔上來的沙河鎮鎮長，其姐姐何月霞則擔任沙河鎮經濟發展總公司總經理。

　　接近廣東省紀委的人士透露，1999年曹鑒燎給何繼雄送錢3000萬元，收買何為他效力。“你有聽說過，上級給下屬送錢的嗎？”該人士笑言。

　　事實上，當時沙河鎮的開發剛剛起步，擁有大量土地和物業，后來更逐漸發展成為全國聞名的服裝批發集散地，一鋪難求。沙河服裝批發商城內部人士透露，且不談租金，租戶進入商場就需要先交超過十萬入場費。

　　何繼雄在沙河多座服裝批發城的建設上，利用職務便利私下給相熟的開發商開發、租賃“開綠燈”。作為感謝，這些開發商給何繼雄、曹鑒燎贈送商鋪、現金。未經證實的消息指，曹鑒燎以親友名義坐擁服裝批發城多個商鋪。

　　據可靠消息顯示，去年曹鑒燎被帶走調查后，沙河某服裝批發城老板也立刻潛逃。其位于廣州火車站的另一棟物業則被銀行凍結。

　　在上世紀90年代末，沙河鎮政府在改制后撤銷，沙河經濟發展總公司承接了沙河鎮政府所擁有的集體土地。沙河鎮將大部分土地使用權全部交給了沙河經濟發展總公司，其中包括位于珠江新城的9塊優質留用地。

　　根據調查筆錄，1997年沙河鎮政府將沙河鎮經濟發展總公司控制的珠江新城一塊土地合作開發權交給當時國土局副局長譚麗群。

　　經濟觀察網從接近冼村村委人士處獲得的《村留用地合作開發協議》顯示，2004年，名為天X房地產有限公司的開發商“加名”成為鎮政府的合作伙伴。據悉，該開發商是經由曹鑒燎介紹與鎮經濟發展總公司合作的，而且，僅記者掌握的材料就顯示有三個項目是天X房地產與沙河鎮合作。曹鑒燎分得900萬，幫助譚麗群等獲利2600萬元。

　　在增城復制舊改

　　曹鑒燎就任增城市委書記后，曾在珠江新城與其合作嘗到“甜頭”的一些開發商“追隨”到當地。曹亦試圖復制開發珠江新城的做法，通過推動“三舊”改造獲取政治和個人利益。

　　權威資料顯示，曹鑒燎“幫助”開發商的方法包括：“量身定做”出讓土地、更改容積率，甚至指定開發商要與其“代理人”合作。

　　2012-2013年，曹鑒燎利用職務之便為廣州敏捷地產公司在土地取得及項目建設等方面提供幫助。其后，曹鑒燎通過親屬一次收受譚炳照所送港幣1100萬元。

　　經濟觀察網獲悉的資料顯示，2013年1月10日，增城市“三舊”改造工作領導小組會議審議通過第六批、共六個“三舊”改造項目。其中，由廣州育豐房地產開發有限公司改造的原廣東海豐鞋業有限公司地塊獲得審批。

　　據悉，海豐鞋業共擁有五幅地塊，位于石灘鎮荔石公路橫嶺路段，用地面積73.56萬平方米。原業主此前多次申請三舊改造，卻不獲政府通過，但經曹鑒燎介紹敏捷地產進入后，迅速獲批。

　　經查證，育豐房地產正是敏捷旗下的項目公司。此外，敏捷在增城還擁有雙菱軋鋼等舊改項目。

　　公開資料可見，曹鑒燎就任增城市委書記期間，增城“三舊”改造數量大幅增加。2012-2013年共有六批次“三舊”改造通過審批，每批次有十數個項目。

　　據相關媒體報道，曹鑒燎在被帶走調查前兩周，一次性出讓“三舊”改造土地26幅。

　　曹鑒燎被帶走前，主要工作是主持增城市最大人工湖掛綠湖的拆遷，共涉及94個自然村。其公開鼓勵村民拆遷，表示該人工湖的興建將助推房價上漲。“我很肯定地說，掛綠湖景區建好后，周邊一線湖景的房子價格會達到3萬至5萬元/平方米，如同現在珠江新城的獵德村。那時，每戶拆遷戶的房產價值都在500萬元至1000萬元，這將不是夢想！”曹鑒燎說。中廣網來源：東方網

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