與頤中集團緊鄰的1919家俱建材燈具城

1919創意園大部分業主已關門歇業

　　本報記者 郭純良 實習生 王翌康報道

　　“1919創意產業園”位于青島市華陽路頤中煙草廠區及周邊區域，占地面積130畝， 創意園區面積達155700平方米，是山東省最大的復合式經典創意產業集聚區。

　　青島市市北區政府將其作為2008-2009年度最重要的發展項目之一。當初，青島市官方將該園區作為青島市文化創意產業十大重點園區之一，意在帶動青島創意產業的發展，打造區域創意文化的示范基地，成為青島城市現代服務業的新名片和新城市文化的代表。

　　然而，園區建成近4年，如今產業園經營蕭條，拖欠當年施工的工程款3000余萬元，僅欠農民工工資一項就超千萬。

　　重點工程成了“欠薪項目”

　　2011年12月21日，青島政務網發布的“關于推進文化青島打造文化強市的意見”(下簡稱《意見》)。《意見》共分九大部分，“1919創意產業園”被重點強調作為青島市政府重點打造的文化產業園區。

　　資料顯示，“1919創意產業園”位于青島市華陽路頤中煙草廠區及周邊區域，在原山東中煙工業公司青島卷煙廠舊址上就地取材建成，是山東省最大的復合式經典創意產業集聚區。

　　產業園權屬于頤中煙草(集團)有限公司(下簡稱頤中集團)，2009年3月，頤中集團授權青島創意投資有限公司(原青島港壕實業有限公司，下稱創意公司)改造和擴建。

　　授權書內容顯示，“委托上述受托人辦理委托人位于青島市孟莊路5號、昌邑路39號、埕口路10號，即青島卷煙廠老廠區的房屋與公共配套設施的對外租賃業務，授權其同任何第三人訂立經營或租賃合同等相關法律文件，特此授權”。

　　授權書簽訂的同時，頤中集團與創意公司簽署了房屋租賃協議。

　　“頤中集團與創意公司簽訂的合同表面上看是房屋租賃合同，實為房地產聯建合同，合同約定：總租賃期限15年；每年租金1050萬元人民幣；頤中集團同意創意公司對于廠房進行擴建與改造，配合辦理有關工程報批手續；合同未到期解除、到期終止等情形，工程擴建與改造的受益權歸頤中集團所有。” 青島海鵬建筑安裝工程有限公司(下簡稱海鵬公司)相關負責人介紹說。

　　2009年3月1日、5月26日、5月27日、6月22日，創意公司與海鵬公司簽訂了有關青島卷煙廠舊廠房改造與擴建的施工合同。

　　《建設施工合同》中顯示：“1919創意園變電所電器安裝工程”、“1919創意園空調通風工程”、“1919創意園二期給排水、電氣、暖通工程”等資金來源都屬于自籌。

　　雙方的工程結算條款約定：包工包料，據實結算；發包人收到承包人上報的結算報告和結算資料后兩個月內完成，逾期視為對承包人上報結算值的認可，海鵬公司已按照合同約定將全套竣工結算資料交給了創意公司。

　　負責“1919創意產業園”土建工程的王先生在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，“1919創意產業園”項目初期就存在資金不到位的情況，各種建設材料購買也是施工單位先行墊付，項目快停工了才收到部分材料款，用于繼續施工建設。

　　多家施工單位負責人也對《中國產經新聞》記者表示，“1919創意產業園”是青島市北區2008-2009年度重點項目，而且項目的改造與擴建是由頤中集團這種大型國有企授權的，眾多施工單位和農民工就是相信政府、相信國有企業的品牌才積極參與“1919創意產業園”的施工建設。

　　從建設“1919創意產業園”至今，王先生已經4年沒有回家過年了。他說，他找了很多老鄉一起包工，至今沒有拿到工資，面對老鄉們的追問，實在不知道怎樣回答他們，因為他自己也把錢全部墊在工程里面了，沒有錢用于支付他們的工資。

　　海鵬公司王樹友告訴《中國產經新聞》記者，2009年12月，“1919創意產業園”全面投入運營，應該給付結算總值為5508.97萬元，創意公司僅支付2085萬元，遲遲不按竣工結算表結算工程款，導致上千農民工工資被拖欠，欠農民工工資和工程款達3423.97萬元，僅欠農民工工資就超千萬。

　　“在施工過程中，頤中集團經常派人監督巡視施工現場，對于施工過程中的質量安全等問題，及時提出了整改意見。依此可以看出，頤中集團是產業園的實際擁有人，也應該對產業園建設的欠賬進行償還。”王樹友稱。

　　《中國產經新聞》記者查閱房產所有權證發現，產業園房屋所有權依然屬于頤中集團所有。但海鵬公司此后多次找到頤中集團要求支付農民工工資和工程款，均遭到拒絕。

　　頤中集團作為資產投入，創意公司投入一定資金對于廠區進行擴建和改造，雙方建立起合作共贏，共同受益的法律關系。顯然，作為項目欠款，頤中集團有責任和義務進行償還。中國法學會會員、北京騰岳律師事務所主任曾凡榮向《中國產經新聞》記者表示。

　　昔日重點工程成空殼

　　公開的資料顯示，2008年1月28日，創意公司與頤中集團簽訂了《房屋租賃合同》，頤中集團將青島卷煙廠老廠區的房屋及公共配套設施的經營權授權給創意公司，期限為15年，頤中集團收取固定租金。之后，頤中集團將該地塊所有權作為資產投入，創意公司投入一定資金對于廠區進行擴建和改造，雙方合作共贏、共同受益，創意公司對于經營所需人員享有自主決定權。

　　“1919創意產業園”資料顯示：2009年，創意公司以“1919創意產業園”立項建設，占地面積130畝，由1館9中心組成。項目屬于舊廠房改造，改建完成后，創意園區面積達 155700平方米，項目總投資2.7億元人民幣，是山東省最大的復合式經典創意產業集聚區，市北區政府將其作為2008-2009年度最重要的發展項目，給予大力支持。園區下設青島1919煙草博物館、國際建材博覽中心、服務外包中心、青島創意中心、當代藝術中心、數字家居設計中心、創業孵化中心、中國原創故事創作中心、商管服務中心、食尚創意中心等1館9中心。

　　在青島市華陽路廣場和昌邑路一條街上，數百個標準展位的“1919家具建材燈具城”占了產業園很大一部分。“1919家具建材燈具城”位于主干道華陽路，頤中集團大樓的右側，約12萬平方米，為地上兩層建筑物深紅外墻。

　　2013年6月19日，《中國產經新聞》記者前往“1919創意產業園”所在地調查發現，“1919創意產業園”里面的數百家商戶都已撤走，商鋪的廣告暫時還沒有拆除。商鋪緊鎖的大門上斑斑銹跡，靠路邊商鋪門前雜草叢生。

　　當地居民告訴記者，產業園從建成到現在，一直經營不善，很多商鋪已經關閉很久。記者在現場經過多方打探后才找到創意產業園的招商中心，但是里面空無一人，門鎖同樣都已經生銹。

　　隨后，記者發現創意公司位于招商中心后樓四樓的四間辦公室都已貼上封條，并搬往招商中心一樓的辦公室。記者就“創意公司拖欠上千農民工工資”與“創意產業園運營形勢”等問題采訪創意公司一馮姓工作人員，該工作人員表示，創意公司韓經理去濟南出差了，不便接受采訪。

　　“1919創意產業園”如今陷入停擺的局面，頤中集團與創意公司所簽訂租賃合同是否繼續生效？2010年2月5日，《國務院辦公廳關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知》國辦發明電〔2010〕4號文件中提到：對不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌措還款資金。頤中集團是創意產業園的業主，是否有責任采取“創意產業園”變現的措施？

　　就上述問題，記者隨后來到了與1919家具建材燈具城一街之隔的頤中集團大樓采訪相關負責人。頤中集團的辦公室主任張富強表示，頤中集團副總宋新華一直負責此事，他去濟南開會了，集團其他人不能接受采訪。

　　據參與“1919創意產業園”項目建設的相關負責人介紹，“1919創意產業園”作為市北區度最重要的發展項目之一，市區領導也多次到施工現場檢查進度并指導工作；原市北區崔副區長更是該項目工程的總指揮。崔副區長、“1919創意產業園”總指揮曾承諾，資金不是問題，要的是進度。

　　令眾多施工單位和農民工想不到的是，“1919創意產業園”這一青島市北區重點建設工程如今竟成了“欠薪項目”。2013年春節前，在農民工的反映下，青島市北區政府支付了100萬元作為上千農民工工資用于回鄉路費和生活補助。

　　事態還在發展，那么，青島市北區政府對于欠薪企業是否監管到位？作為所有權人頤中集團是否盡責？上千農民工的工資如何追回？對此，本報將繼續關注。