原標(biāo)題：政府監(jiān)管層博弈嚴重 山東城商行“打包”遇阻

　　本報記者 李金玲

　　近期，媒體報道稱山東下一步將可能要收編各地城商行。目標(biāo)是成立金融控股公司，取得全國統(tǒng)一牌照，爭取上市。

　　據(jù)悉，河南省政府提出，將由河南13家城市商業(yè)銀行合并組建成省級銀行。目前，省級銀行組建已有實質(zhì)性進展，并將于各銀行董事會、股東會通過之后，進行清產(chǎn)核資，進入籌建階段。

　　知名財經(jīng)評論員余豐慧對《中國企業(yè)報》記者表示，河南、山東都在引入民資，整合地方力量成立區(qū)域性商業(yè)銀行。“這個勢頭值得商榷。”余豐慧認為：“新的商業(yè)銀行應(yīng)該具有科技性、前瞻性、引領(lǐng)性、超前思維的新型銀行，而不應(yīng)該成立一大堆傳統(tǒng)銀行。”

　　收編城商行或難取得預(yù)期效果

　　針對近日媒體報道稱山東下一步將可能要收編各地城商行的信息，《中國企業(yè)報》記者撥打了山東省政協(xié)委員、山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任陳華的電話求證。而陳華表示，收編各地城商行目前沒有具體的時間表。“有思路、有動意到落地也可能一年半年，也可能三五年辦不成。”陳華說。

　　目前，山東省除聊城外，每個城市均有自己的城商行，但銀行規(guī)模普遍偏小，金融機構(gòu)基礎(chǔ)相對薄弱，導(dǎo)致融資規(guī)模小、金融難以支持經(jīng)濟快速發(fā)展。中投顧問金融行業(yè)研究員邊曉瑜對《中國企業(yè)報》記者表示，各地方城商行普遍呈現(xiàn)出“小、亂、差”的局面，并未對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和金融系統(tǒng)的完善做出應(yīng)有貢獻，尤其是中小企業(yè)貸款難問題依然非常嚴重。山東改善城商行的決定是明智之舉，但收編整合、上市融資的做法恐難以取得預(yù)期效果。

　　2008年9月，山東城商行聯(lián)盟在濟南掛牌開業(yè)，成為銀監(jiān)會批準籌建的第一家城商行合作聯(lián)盟。陳華表示，該組織僅僅是聯(lián)盟合作并不是合并。

　　而濟南大學(xué)公司金融研究中心主任孫國茂接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，由山東省金融辦牽頭正在研究全省農(nóng)村信用社改制問題。初步思路是將各級農(nóng)信社的資產(chǎn)和股權(quán)統(tǒng)一劃撥，成立一個由省政府控股的金融控股公司。

　　邊曉瑜認為，傳聞中的山東收編城商行的做法并不會對山東金融業(yè)發(fā)展提供“正能量”，城商行、民營銀行、中小銀行的成長空間更大、發(fā)展?jié)摿Ω�足，在未來金融業(yè)中的作用將更加明顯。只是當(dāng)下金融業(yè)的壟斷問題比較嚴重，極大的壓制了城商行的健康發(fā)展，人為整合城商行并沒有“對癥下藥”，或?qū)⑦M一步激化部分矛盾。

　　利益博弈致使城商行抱團難度大

　　“收編各地城商行組建大的金融控股公司，領(lǐng)導(dǎo)動意是好的，但推行起來困難很大。”陳華表示，各地城商行各有利益博弈，山東十六家城商行，幾乎每家城商行都有國外的戰(zhàn)略投資者，不愿意退就比較麻煩，所以比較困難。

　　陳華談到山東組建大型銀行的規(guī)劃與監(jiān)管部門有很大分歧，后者主張發(fā)展中小銀行，解決目前普遍存在的小額貸款難等問題。“監(jiān)管層面和地方政府的想法不一樣，銀監(jiān)局不主張收編城商行，原因是銀監(jiān)局認為不缺大銀行，而是缺為中小企業(yè)服務(wù)的中小微銀行。”

　　在監(jiān)管部門看來，大型銀行的組建將會產(chǎn)生“虹吸現(xiàn)象”，對中小銀行產(chǎn)生巨大沖擊，就如窮地方的資金很容易被吸引到富裕地區(qū)，小銀行存貸業(yè)務(wù)也很容易被吸引到大銀行。

　　“監(jiān)管層面不想形成這樣的一個局面，所以他們對山東農(nóng)信社改革就是這樣一個態(tài)度。”陳華說。

　　“抱團發(fā)展，創(chuàng)造多贏，共同超越”。這種商業(yè)模式也有可能會是一種新的商業(yè)模式，對整個商業(yè)銀行，尤其對城商行的健康發(fā)展意義非常大。

　　中投顧問金融行業(yè)研究員邊曉瑜對記者表示，城商行規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄弱等問題很大程度上要歸結(jié)于國有銀行的高度壟斷，尤其是五大國有商業(yè)銀行在布局方面已經(jīng)明顯占優(yōu)，政策方面比城商行更加強勢，城商行很難與之正面抗衡，發(fā)展受限也在所難免。而腐敗案件、違法違規(guī)問題的出現(xiàn)與銀行整合關(guān)聯(lián)不大，若監(jiān)管不嚴、結(jié)構(gòu)不改則金融大案不會滅絕。

　　河南范本：省級銀行已有實質(zhì)性進展

　　從去年底至今，盡快組建中原銀行，以此統(tǒng)籌調(diào)配17家城商行的呼聲不斷。據(jù)了解，河南省城商行與農(nóng)商行都較為分散，數(shù)量多但規(guī)模普遍偏小，其中最大城商行規(guī)模僅略超千億，單體抵御風(fēng)險能力較弱。

　　河南省政府金融辦主任孫新雷不久前公開表示，“河南17家城商行都是獨立運作，有些城商行有大量資金無法貸出，有些城商行則缺乏資金放貸。河南需要一家省級的商業(yè)銀行，用于統(tǒng)籌調(diào)配各城商行之間的資金盈余。”

　　據(jù)悉，目前，河南省級銀行組建已有實質(zhì)性進展，近期省政府已與上述13家城市商業(yè)銀行管理層以及相關(guān)地市政府層面有過一些溝通，如若順利，在各銀行董事會、股東會通過，將進行清產(chǎn)核資，進行籌建。

　　《2013—2017年城市商業(yè)銀行市場前瞻與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2011年，城市商業(yè)銀行利息凈收入占營業(yè)收入比重高達85.2%，高于大型商業(yè)銀行的76.9%，而手續(xù)費和傭金凈收入占營業(yè)收入比重為4.4%，遠遠低于大型商業(yè)銀行的19.3%。

　　這樣來看，金融深化改革的沖擊對于城市商業(yè)銀行的沖擊要遠遠大于大型商業(yè)銀行，城商行的經(jīng)營發(fā)展面臨的困境越來越嚴峻。