今年3月，本市小城市培育試點(diǎn)正式啟動(dòng)，首批試點(diǎn)選在膠州李哥莊鎮(zhèn)、平度南村鎮(zhèn)、萊西姜山鎮(zhèn)、即墨藍(lán)村鎮(zhèn)和黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)。8月26日，記者采訪獲悉，為加快推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)工作，本市日前出臺(tái)了多項(xiàng)利好政策。計(jì)劃從2013年到2016年，市財(cái)政整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，確保每年財(cái)政投入不少于3億元，支持試點(diǎn)小城市建設(shè)；每年還為試點(diǎn)小城市各計(jì)劃單列500畝建設(shè)用地指標(biāo)。試點(diǎn)小城市將新建初高中、二級(jí)綜合醫(yī)院，還會(huì)放寬落戶條件，在社會(huì)保障方面也有諸多優(yōu)惠政策。

　　每年撥500畝建設(shè)用地

　　記者從《關(guān)于貫徹青發(fā)〔2013〕6號(hào)文件促進(jìn)小城市培育試點(diǎn)工作的若干政策措施》中了解到，為推動(dòng)小城市培育試點(diǎn)工作，本市在資金、用地等方面都給出了很大扶持。將加大財(cái)政資金投入，從2013年到2016年，市財(cái)政整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，確保每年財(cái)政投入不少于3億元，支持試點(diǎn)小城市建設(shè)。將市級(jí)以上分配的轉(zhuǎn)移支付資金直接下達(dá)給試點(diǎn)小城市。在用地方面，從2013年到2016年，每年為試點(diǎn)小城市各計(jì)劃單列500畝建設(shè)用地指標(biāo)，不得挪用。

　　在試點(diǎn)小城市加快建設(shè)集商貿(mào)設(shè)施、物流企業(yè)，培育集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂等于一體的綜合商貿(mào)服務(wù)中心，由全市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予補(bǔ)貼或貸款貼息。按照商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)要求，調(diào)整我市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)布局，加快試點(diǎn)小城市商貿(mào)中心和配送中心建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘小城鎮(zhèn)歷史文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、村(社區(qū))、點(diǎn)和合作社。對(duì)新創(chuàng)建的市級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、特色村(社區(qū))、特色點(diǎn)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游合作社給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　建自來水廠、補(bǔ)助農(nóng)村公路

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將試點(diǎn)小城市國(guó)省干線公路納入市道路建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，視情進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國(guó)家和省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的農(nóng)村公路，按適當(dāng)比例給予專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助。加快試點(diǎn)小城市自來水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化供水全覆蓋。到2016年，試點(diǎn)小城市建成區(qū)污水集中收集處理率達(dá)到95%以上，垃圾集中收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，配套建設(shè)廣播電視傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”；將試點(diǎn)小城市圖書館納入“通借通還”借閱系統(tǒng)，共享全市數(shù)字圖書資源；支持試點(diǎn)小城市體育設(shè)施建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)小城市各補(bǔ)助價(jià)值20萬元的健身器材，推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。

　　在小城市教育建設(shè)方面，引導(dǎo)和支持大學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)和職業(yè)院校在試點(diǎn)小城市通過設(shè)立分校、附屬學(xué)校或托管等方式，提高小城市教育水平，力爭(zhēng)每個(gè)試點(diǎn)小城市按要求新建高中、初中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校各1所，小學(xué)、幼兒園若干所。李哥莊鎮(zhèn)新建普通高中、初中各1所，高中由膠州一中托管，初中由膠州實(shí)驗(yàn)中學(xué)托管；南村鎮(zhèn)新建普通高中 、初中各1所，高中為平度一中分校，初中由平度實(shí)驗(yàn)中學(xué)托管；姜山鎮(zhèn)新建普通高中、初中各1所，高中由萊西一中托管，初中由萊西四中托管；藍(lán)村鎮(zhèn)新建普通高中 、初中各1所，高中由即墨一中托管，初中由即墨二十八中托管；泊里鎮(zhèn)新建初中1所，由膠南四中托管。

　　醫(yī)療養(yǎng)老方面，將統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源分布和設(shè)置，采取托管、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式參與建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年，試點(diǎn)小城市各擁有1所二級(jí)綜合醫(yī)院，同步規(guī)劃建設(shè)好婦幼保健、院前急救、采供血等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型和特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，力爭(zhēng)試點(diǎn)小城市均建有1座較大規(guī)模的養(yǎng)老院。

　　放寬落戶條件，享更多保障

　　放寬落戶條件。在試點(diǎn)小城市擁有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其父母、配偶、未婚子女，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，在生育、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面，依法享有權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。按照市戶籍制度改革有關(guān)政策規(guī)定，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保障、住房保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助和福利服務(wù)、就業(yè)和失業(yè)、城鄉(xiāng)教育、計(jì)劃生育等保障機(jī)制，使農(nóng)民既可享受市民待遇，又可享受原有村莊優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，培育小城市工作還將建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)單位制定考核辦法，每年2月底前，對(duì)上一年度小城市試點(diǎn)工作進(jìn)行考核。對(duì)工作不力、發(fā)展緩慢、連續(xù)兩年考評(píng)不合格的試點(diǎn)小城市，取消其試點(diǎn)資格，不再享受相關(guān)支持政策。

　　記者 李偉偉