原標題：當地產投機遇到監管混亂

　　“爛尾樓，是指已辦理用地、規劃手續，項目開工后，因開發商無力繼續投資建設或陷入債務糾紛，停工一年以上的房地產項目。”百度百科中如此描述。記者在山東濟南(樓盤)獲得了這樣一組數據：恒華置業開發的東城摩爾、舜耕名筑項目爛尾兩年，套牢約300戶業主；山東佳辰房產開發的盛世皇苑項目擱置近兩年，套牢100余戶業主；金志地產投資的槐苑欣城項目爛尾8年，套牢500 戶業主；三聯集團投資的彩石山莊項目爛尾5年多，套牢2000多戶業主……

　　記者注意到，各個爛尾樓盤“開發商無力建設”的背后，有著一定的共同點：房屋未建先售，監管部門、開發商管理混亂。

　　“這應該是地產投機帶來的后果。”業內人士趙偉認為。他回憶，2006年左右，包括濟南房地產市場在內，全國給地處于火熱階段，有人只要在當地土地、規劃等相關部門有關系，便可以拿到相對價格便宜、位置好的地皮，并因此大賺一筆。這無不吸引著更多人加入到該行業，而其中許多人更是玩起了“空手套白狼”的游戲。遠在千里之外的包頭(樓盤)馬一兵亦是如此，不過，與他人不同的是，他更具有政府背景。

　　在各個爛尾樓項目背后則是當地各個銀行的身影。記者調查獲悉，其中包括中國工商銀行、齊魯銀行、中國建設銀行、中國銀行、中國光大銀行等對各個地產項目的貸款。

　　讓人擔憂的則是包頭、濟南相關部門監管的滯后。

　　上述知情人士說，諸多爛尾樓出現了一房多賣的現象，如濟南的舜耕名筑、包頭的濱河第一城等，而開發商監管保證金不足、資質造假等成為普遍現象，更是助長了爛尾樓現象的頻發。濟南龍奧律師事務所主任律師陳兆港對此解釋，根據《商品房銷售管理辦法》《商品房預售管理辦法》，由當地建委負責其行政區域內商品房的預售管理工作。濟南市建委上述工作人員印證，部分爛尾樓項目的保證金確實沒有達到法律相關規定數額。但上述爛尾樓項目，大都與彩石山莊一樣，未建先售。

　　趙偉計算，若按照預售資金監管辦法管理9億元，即便是后期開發商資金鏈斷裂，按照2500元/平方米的建安成本計算，監管部門也可以憑借著9億元至少完成36萬平方米的住宅項目施工，遠遠超過項目本身的總建筑體量。濟南爛尾樓盤項目的業主們均認為，在最初，當地政府部門如果加強對商品房預售款管理等，地產投機將不會成為一種普遍現象，各個樓盤或許是另一番景象，而眾多業主的生活也將是另一種姿態。

　　然而，隨著國家對地產項目嚴厲監管政策的頻頻出臺，該行業的銀行貸款愈加嚴格，致使眾多地產商手中無資金可用，有的不得不將目光轉向高利息的民間借貸，都為其資金斷裂埋下禍根。趙偉回憶，自2008年開始，全國范圍內出現地產商“跑路”現象，而有的則被檢察機關起訴，其名下的地產項目因此停工、停建。

　　山東大學經濟學院副院長、房地產研究中心主任李鐵崗對此表達了同樣的觀點。他分析稱，隨著經濟環境、政策的波動，導致投機地產惡果顯現，部分開發商資金鏈斷裂，爛尾樓盤林立，業主們更是踏上了多年維權之路。

　　“我們只有一個愿望，就是工程復工，盡快住上原本屬于自己的房子。”濟南彩石山莊業主劉云說。經過媒體報道，彩石山莊項目已經得到了山東省及濟南市政府的重視。而這一境況的轉變，則讓業主們等待了5年之久。

　　大部分爛尾樓業主卻沒有那么幸運。

　　上述知情人士介紹，當前，爛尾樓盤項目最好的結果就是復工，但這卻是一個復雜的工程。

　　以濟南第一大樓盤的彩石山莊項目為例，濟南市建委相關負責人此前在接受記者采訪時介紹，該項目的解決并非濟南建委一個部門所能左右，需要得到濟南市及山東省兩級政府做出決定、安排。他向記者印證，目前，濟南市相關部門已經在研究處理措施。

　　趙偉認為，爛尾樓項目牽涉債權人眾多，銀行、施工方、眾多的材料商以及業主，面對著數量有限的殘存資產，妥善處理起來并非僅復工那樣簡單。“分清各方責任，是解決爛尾樓的首要問題。”他說，當前應該首先理清開發商、監管部門的責任。

　　李鐵崗認為，預售資金管理是項目建設的最后保障，是為了防止“爛尾樓”的蔓延。以預售制度為支點，開發商熟練地進行著資金杠桿的游戲，以撬起高昂的利潤。來自當地媒體的報道顯示，目前各主要城市商品房預售比例普遍在80%以上，部分城市甚至達90%以上。

　　他進一步表示，各地政府應該在此基礎上吸取教訓，加強預售資金監管，可防止開發商資金鏈斷裂或者攜款跑路，從而避免給購房者、銀行等相關利益方帶來損失。