濟南泉城路商業街從2002年就開始收停車費。 本報見習記者 戚云雷 攝
29日,濟南市環山路兩側停滿了車,10月9日這些車位開始收費。 本報見習記者 戚云雷 攝29日，本報以《街道劃車位，為啥勞務公司收費》為題，報道了濟南市路內停車收費亂象。停車收費的主體是誰？收費是否需要征求社會意見？收費又將作何用途？對此，本報記者再次詢問相關部門，均未得到明確答復。
業內人士表示，濟南市有望成立專門機構，明確監管主體。
標準之亂： 同是辦月票停車 兩路段差50元
29日上午，濟南環山路兩側，停車位標線鮮明，想要停車的車主已經很難找到一個車位。和華信路上的情況類似，最近環山路沿線的停車位附近，也已經有收費員開始收費。
但和華信路不同的是，環山路的停車收費標準略低。兩個路段都可以辦理月票，華信路上的停車月票價格是200元，而環山路的月票是150元�！稗k了月票，這個車位就是你的了，別人就不能停了。”一位收費員對記者說。
環山路共劃定了160個停車位，現有六七個收費員進行管理，以每小時2元的價格進行收費。“以前環山路上車停得很亂，在附近寫字樓工作的人經常把車在這里停一整天。收費就是為了約束車主的行為，加強道路管理�！笔召M員說。
在濟南泉城路商業街，道路北側的人行道上用白線劃了停車位。停車位收費的范圍從泉城路東端一直延伸到西端，在芙蓉街西側、泉城路商業街城市管理監察中隊對面的一個胡同里也有收費的停車位。每隔一段距離就會有一個收費管理員，穿著統一的制服，背后寫著“泊車管理”的字樣。
一位路內車位收費員告訴記者，他們的收費時間段為早上8點到晚上9點，每小時2元，不辦理月票。“這里是商業街，晚上一般就沒什么人停車了”，因此晚上9點收費員下班之后就不再收費，但如果第二天早上來還有車停在那里，就一次性收5塊錢。隨后，該收費員指引記者看了路邊立著的停車收費指示牌。
主體之雜： 有來自管委會的 還有來自勞務公司的
此前記者調查的濟南市華信路的一處路內停車位，具體收費由東風街道辦外包給了“東風飛翔勞務服務中心”。
與此不同，濟南環山路是由文化東路街道辦事處的派出機構——環山小區管理處進行管理和收費的�！皬�10月9日開始實施收費的，停車位是歷下交警劃定的，我們依據《濟南市機動車停車收費管理辦法》進行收費。不光環山路，文化東路街道辦轄區內的山師東路也要規劃停車位、進行收費了。”一位馬姓工作人員說。
濟南泉城路上的停車位收費員開具的發票上蓋的是“濟南市泉城路商業街國有資產管理服務中心”的機動車停車場專用章，該收費員稱，他們屬于泉城路管委會，這些停車位也都是交警部門劃定的。
據泉城路管委會物業部的工作人員介紹，泉城路商業街停車收費從2002年就開始了，為了解決該路段停車亂、停車難的問題，完全是由管委會進行收費管理，交警部門并不介入。因為是歷下區政府直屬的國有資產管理單位，所以收費是經區政府審批同意的。
近幾天，記者走訪濟南歷城區、歷下區、市中區多個路邊停車點，收費主體依然有多個部門，有的表示要“交給派出所”，有的說“交給交警隊”，還有不少籠統地說“上交政府”。
管理之缺： 稅務只管開發票 物價只查超標收費
濟南市歷城區地稅局的工作人員證實了華信路等路段提供的停車收費發票是正規發票，“發票是從我們這里領取的，沒有任何問題，發票的領取人是東風飛翔勞務服務中心。但是這項收費合不合理、收費的上交程序不歸我們管�！�
濟南市物價局相關工作人員表示：“對于違規收費行為，物價局稽查部門有權依法處罰，但僅限于價格問題�！备鶕畠r目名錄規定，在公共停車場停車，8:00至20:00每小時收取2元停車費，不足1小時的按1小時收費，要提供正規發票�！爸灰线@個規定，就沒有問題。以每月200元辦理月票來算，沒有超過每小時2元的規定價格，所以在物價方面是允許的。”
省政協常委鄧相超認為，規范停車秩序，停車收費的辦法不是根本的解決途徑，重點是通過規劃和建設，為更多的車輛找到立身之地。在收費上，市民應有充分的知情權，收費行為應接受群眾監督。
流向之謎： 兩級財政都說 沒收到停車費
在收費去向的問題上，濟南市多家收費單位都給出了一致的答復：“上交財政”
“目前泉城路商業街有400多停車位，收費員50人左右，工資從停車收費里扣除，其他的都上交財政，如果有其他花費需要通過程序向上級財政提出申請�！比锹饭芪瘯飿I部的工作人員說。
濟南市歷城區東風街道辦事處城管科科長吳玉軍在回應華信路劃車位收費一事時明確告訴記者，“我們的發票都是正規的，收費所得除了必要的開支外都上交財政，沒有任何問題。”
不過，歷城區財政局辦公室的張主任卻回應稱：“歷城區財政局從來沒有收取過道路停車位的費用，也不清楚街道辦事處劃定停車位收費的事情�！�
對此，濟南市財政局方面也表示，濟南市的道路停車收費所得沒有上交到財政局。
至于濟南市環山路上的上述停車位收費，歷下區財政局綜合計劃科的張科長表示，環山小區管理處已經對停車位收費一事進行了匯報，收取的停車費會以非稅收入的名義先上交財政局，然后再上交國庫�！笆罩耆莾蓷l線，所有收入全部上交國庫，收費人員工資等支出則通過財政預算進行撥款。”張科長介紹。
財政局是否已經收到相關錢款了呢？張科長說，因為環山路的停車收費剛實施不久，所收停車費目前還沒有上交到財政局。
監督之困： 道路泊車位收費 應用于公共交通
據了解，截至今年1月底，濟南市機動車總保有量已經突破140萬輛。根據此前相關部門統計，濟南市停車位缺口達50萬個。在停車緊張的現實之下，隨著路內停車位的不斷增多，這項收費也十分可觀。此前接受采訪的收費單位中，有些稱要扣除必要成本，有些稱上交財政，這筆錢究竟該怎么花？
記者查詢發現，《濟南市機動車停車收費管理辦法》第十三條規定，機動車停車場(所)管理應當統一信息系統、統一收費標準、統一收費票據、統一收費用途。第十四條規定，政府投資建設的公共停車場和道路停車泊位的經營性收入，應當專項用于公共交通發展、公共停車場建設和道路交通設施建設。
根據上述規定，道路停車泊位的經營性收入應該統一收費用途，專項用于支持公共交通及設施建設。
“現在收費主體這么亂，這錢怎么收、是否上交財政都沒法監督，真是應該加強監管了！”一位車主說。
山東交通學院現代交通研究所所長蔡志理認為，無論是哪個部門收費，這些費用都應取之于民、用之于民，做到�？顚Ｓ谩６Ｕ蠈？顚Ｓ�，需要相關法規的完善，出臺相關細則和解釋。這樣的收益應該用來補貼停車場建設，并增加對公共交通系統的建設投入。
規范之方： 將成立停車辦 專門監管收費
“之所以出現收費價格不一的情況，就是因為收費主體沒有統一�！庇嘘P人士分析認為，現行《濟南市停車場建設和管理條例》明確規定，縣(市)區人民政府統一經營管理本轄區道路停車泊位。然而事實上，在停車管理上，濟南市并沒有形成合力，造成各個單位“各干各的”。
據可靠消息，在條例出臺之后，濟南市有望針對停車收費成立專門機構加強監管，相關部門正在為濟南市停車辦籌建做準備，以期理順管理體制。
山東交通學院現代交通研究所所長蔡志理認為，法規明確將經營權與管理權分開，無疑是一個很大的進步，由交警部門施劃合理的停車位，政府負責經營，可以做到多個部門相互制約，避免以往條塊分隔容易出現的利益漏洞，但濟南要徹底改變停車收費亂的現象尚需時日。
階梯收費喊了半年 至今仍無時間表
《濟南市機動車停車收費管理辦法》(以下簡稱辦法)自今年5月1日開始實施。辦法明確規定，根據停車場所處的區域、車流量、停車狀況等，將全市停車場劃分為三類，推廣實行停車場差別收費。
機動車停車場(所)根據類別和停放時間實行差別、累進遞增收費。收費標準由市價格、財政、公安交通管理等部門按照中心高于外圍、路內高于路外、白天高于夜間的原則制定，并向社會公布。
然而，時過半年，濟南市的停車收費新模式仍然未見動靜。記者發現，現有的停車場和道路泊車位收費標準多按照老辦法，白天和晚上收費不同，不同車型有所差異，但是在不同區域之間很少有差別，繁華路段一般不會收費更高，人流、車流少的路段也多不會低于標準收取。
泉城路管委會物業部的工作人員說，只是以前在報紙上看到過，并沒有實行過，“如果按照階梯收費的標準，泉城路應該屬于A區，1小時5塊錢，但實際一直按每小時2元收費。”
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