原標題：當年號召挖洞今日塌陷誰管

經過填埋后，小梁莊街馬女士家的房屋仍看到明顯下陷痕跡。 記者張剛 攝

　　受地下年代久遠的防空洞影響，小梁莊街247號院前不久出現房屋塌陷，引起廣泛關注。連日來，記者調查發現，濟南類似的隱患“防空洞”并不少見。人防部門稱，這種土洞不是真正意義上的防空洞，不歸他們直管。“那這類防空洞究竟誰能徹底管管？”有居民感到困惑。

　　塌陷、裂縫，老房患“防空洞綜合征”

　　在小梁莊街247號，塌陷處裂痕仍依稀可見。“街道出錢，用建筑渣土填了填，但無法從根本上解決問題。”居民馬女士說，他們這里一直由山水集團代管，對方曾承諾說會將洞填上，但一直沒執行。

　　從小梁莊街南行1公里，記者來到二七中街36號院1號樓，附近地下也有一個防空洞。“防空洞常年滲水，我家墻皮嚴重脫落，30多年了，一直沒解決，真擔心哪天房子塌了。”居民汪先生說。

　　連日來，記者走訪了陡溝殷家林村、歷下南營街等處，發現廢棄防空洞大多是20世紀六七十年代，為了響應中央“深挖洞，廣積糧”的號召而建，由此引發的房屋塌陷、裂縫、滲水、潮濕等，讓人提心吊膽。

　　廢棄洞有隱患，誰能徹底解決問題

　　在歷下區南營街54號，居民林女士說，樓下就是防空洞，自家也受連累，出了問題不知該找誰。歷下房管部門工作人員說，這類防空洞，因歷史年代形成，產權界定比較復雜。

　　對此，市人防辦工作人員表示，這些都是居民自家挖的土洞，不是真正意義上的防空洞，這種問題應屬地管理，由各區人防負責，他們只是協調指導；區人防稱，這類未備案的土洞，不是他們直管，應由產權單位負責；產權單位面對耗資巨大的工程，并不愿意接下這個“爛攤子”；街道則多是幫忙從中協調。

　　“沒有一個能真解決問題的部門，這些洞都快成了‘四不管’了。”一居民說。人防部門工作人員對此表示，該問題涉及多部門，但在相關法律法規上，沒個明確的界定，現實中很難解決。

　　同是六七十年代建，咋有的備案有的沒有

　　“同樣都是20世紀六七十年代響應號召建的，為啥有的防空洞備了案，有的卻沒‘身份’呢？”采訪中，一些市民對此不解。

　　部分區人防部門工作人員稱，目前手中掌握的這些資料，多是市人防移交來的。對此市人防相關科室工作人員稱，現有備案資料，差不多是從20世紀六七十年代延續至今，并不斷補充完善的。當年為啥沒備案，這個不好說。但可以肯定的是，如果當年未備案，如今再想備案，是不可能的。

　　據了解，根據相關規定，如今的人防工程備案前，需通過市規劃部門的規劃核實，還需經設計、施工、工程監理等單位的驗收。

　　那么，居民自家挖的防空洞，到底能否備案？人防部門工作人員介紹，這種情況也有備案的，但比較少見。

　　自家挖的洞和真正的防空洞，如何界定

　　面對人防的解釋，部分居民有些不服氣：“既然備案防空洞中也有群眾挖的土洞，為啥說我們這不是真正意義上的防空洞，到底如何界定？”

　　對此，人防部門相關負責人說，過去來說，真正意義上的防空洞，意味著其不是私自行為，而是按照一定部署和規劃進行的，現在來說，多是備了案、按照一定技術規范進行操作施工的。二者在洞深、拱頂、周邊墻體等方面都是有差異的。總之，備了案才能被認可，在圖紙上也有標注。

　　他介紹，納入監管的真正意義的防空洞一是公用的人民防空工程，其維護管理由人防主管部門負責，二是單位的人防工程，主要由本單位負責。

　　部分區曾集中填埋土洞，咋還有“漏網之魚”

　　針對這種早期人防工程，濟南一些區曾集中普查過，人防部門撥付了一定資金，用于填埋。

　　在市中區，1987年，市中區曾發布過《關于在全區開展早期人防工程普查的報告》的通知，其中提到，1969年至1972年間，該區曾發動群眾挖掘了掩蔽工程，工事使用效果不好，因規模小加之資金困難，洞沒有被覆，大多挖在居民院內，存安全隱患。為此，該區要進行摸底調查，填寫調查表，將情況報區人防辦公室，并完成回填工作。所需費用由人防辦撥發給各個街道(鎮)。

　　記者就此詢問了涉及的幾個街辦，其中一些表示，不知道錢的事，錢當年到底撥沒撥，如何使用的，現在誰也不好說。

　　市中區人防辦則稱，當時他們確實撥付了相應的資金，若因街道沒排查到位，出現了多處未回填的情況，應由街道自行負責。至于調查表，區人防辦表示他們沒有。

　　此前承諾過回填，如今為啥是另一套說法

　　采訪中，一些市民說，多年前一些區也出現過類似問題，當時人防部門還說，對于這種未備案的土洞，要發現一處回填一處，如今怎么又變了政策？

　　記者查閱相關資料發現，2005年天橋區劉家莊一處居民自挖的、未備案的防空洞坍塌，當時市人防部門曾表示，對于那些未被發現的民間防空洞，各區人防部門一定要做到發現一處回填一處。

　　記者就此向濟南市人防辦求證，相關負責人表示，“我沒聽過這種說法，這類問題可以去找區政府。”

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　　這些洞為何保留至今

　　相關人士稱，出現問題的洞多見于棚戶區或老舊居民片區，其地塊一般較小，住戶密集，很難被開發商相中，無法進行徹底改造。而受濟南地下防空洞建設時間跨度大、人事調動等原因，一些洞沒及時建檔，未被及時發現。

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