政府兜底、扶持和引導養老產業，百姓養老的主體將交給社會和市場。28日，山東省人民政府出臺《關于加快發展養老服務業的意見》。
記者獲悉，《意見》首次明確政府、社會養老的不同范疇，同時統一了我省養老機構的扶持政策、價格，并鼓勵養老金融產業發展，以房養老或將進入實施階段。
《意見》明確我省未來養老業發展將實施政府引領、社會主辦、市場運作。政府將承擔困難老年人兜底、養老機構規劃、土地供應、醫養結合以及養老人員培訓等職能。通過政府引導，敬老院等養老服務設施覆蓋所有城市社區和鄉鎮，60%以上農村建立農村幸福院等互助式養老服務設施。每千名老年人擁有養老床位數40張以上，護理型床位占養老床位總數的30%以上。
《意見》同時明確，未來社會力量將成為發展養老服務業的主體，營利性與非營利性養老機構，乃至境外投資者建設、運營養老機構享受同等的財政補助政策；市場上的各類養老機構將進行自主定價；而一些公辦養老院將推行公建民營，并鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理等方式管理運營公辦養老機構。在以房養老方面，我省將支持保險資金投資建設養老服務社區，探索開展老年人住房反向抵押養老保險試點。據預計，我省養老產業未來將提供就業崗位100萬個。
省民政廳副廳長周云平告訴記者，這個《意見》明確了政府和市場今后在養老服務業當中的角色，但并非政府將百姓養老推向社會不管了，而是更多從產業和市場的角度給予社會養老產業更多機會和扶持，最終滿足全省老年人日益增長的養老服務需求。
四市將試點職工長期護理保險
我省有數百萬失能老人，但因為護理成本過高，很多失能老人無力承擔高額護理費，這也給子女帶來了沉重的經濟負擔。對此，我省將以基層醫療機構和老年護理機構為依托，探索建立職工長期護理保險制度，在東營、濰坊、日照、聊城4個市開展試點，取得經驗后在全省推開，解決老年人臥床照料護理的后顧之憂。另外，政府提供的養老服務將更加周到：為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等便捷服務，加快社區老年人日間照料中心、農村幸福院、老年助餐點等養老設施建設。
萬人社區須有最少750平米照料中心
新建居住小區按每百戶不少于20平方米的標準配套建設社區居家養老服務用房，已建成的住宅小區按每百戶不少于15平方米的標準調劑解決。社區人口規模在1萬-1 . 5萬、1 . 5萬-3萬、3萬-5萬人的社區，應分別配套建設面積不少于750平方米、1085平方米、1600平方米的社區老年人日間照料中心。《意見》還要求養老設施與住宅同步規劃、建設、驗收，同步交付使用，不得挪作他用。老舊居住區沒有養老服務設施或現有設施達不到建設指標要求的，必須在2020年年底前通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施。
養老院里能看病也可刷醫保卡
今后，一些養老機構當中將具備醫療服務功能，實現老年人不出養老院就能就醫看病，還能納入醫保。其中，醫療機構要積極支持養老服務業發展，在養老機構設立派駐機構和服務網點。符合醫療保險定點條件的醫療機構，優先納入醫療保險定點范圍。而社區醫院將與老年人家庭形成醫療契約服務關系，開展上門診視等服務。此外，我省還將培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等專業人才，培育發展為老志愿服務組織，建立為老志愿服務登記和養老服務儲蓄制度。
所有養老機構將獲同樣補貼
民政注冊的養老公寓可享多項優惠，而工商注冊的養老公寓則“沒人疼”，養老產業在我省出現萎縮。為此，《意見》統一了營利性與非營利性養老機構建設、運營，享受同等的財政補助政策，企業與非企業養老機構將享受同樣的補貼，非營利性養老機構還可以提取一定比例的年度盈余收益，用于獎勵投資者。養老組織、機構審批及立項、環保、建設、衛生、消防等手續辦理一律下放到縣(市、區)。另外，由于政策扶持上區域統一，養老機構的定價機制將由市場自主定價，政府通過規范市場價格行為，促進各類養老機構公平競爭、有序發展。
以房養老將有金融“支持”
老年人支付一筆資金，租賃老年公寓5年或10年，金融機構提供擔保，入住年滿后退款付息，這樣的養老模式今后將在我省逐漸增多，其金融風險也將得到控制。據了解，我省將引導商業銀行等金融機構開發適合老年人的理財產品。政府還將支持保險資金投資建設養老服務社區，探索開展老年人住房反向抵押養老保險試點。在我省試點養老機構公建民營之外，還鼓勵公私合營。農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。
新增養老床位最高每床獲6500元補貼
2014年起，地方政府留成的福利彩票公益金50%以上要用于支持養老發展。省財政對新增養老床位不少于20張的養老機構，按東、中、西部地區每張床位分別補助4500元、5500元、6500元。已運營的民辦和公建民營養老機構，按實際入住的自理、半自理和不能自理老年人數量，分別給予每人每年360元、600元和720元的運營補助，連補3年。對于符合條件的城市社區老年人日間照料中心，分別給予15萬元、20萬元、25萬元的補助。從2014年起連續三年，對設養老服務專業的院校技校，給予100萬元的一次性獎勵，每年獎勵不少于6所。
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