劉金亮和他努力建立的青州業委會協會

　　商報濰坊消息 如今，濟南、青島等諸多城市中不少小區業主委員會都有“抱團”成立業委會協會的打算，但一直難產。昨天，記者采訪獲悉，我省首個具有業務主管部門、民政部門予以登記的業委會協會于去年在濰坊青州市悄然成立，今年4月份進行了初次年審。該協會一位負責人稱，目前協會又成立物業糾紛人民調解委員會，希望能漸被當地認可。

　　昨天，記者見到了青州市民政局核發的青州市業主委員會協會社會團體法人登記證書，證書顯示，該協會成立于2012年3月份，業務主管單位為青州市住房和城鄉建設局，業務范圍涵蓋反映會員訴求、維護權益、調解糾紛等。今年4月份，該協會進行了初次年審。

　　資料顯示，該協會的30家單位中，小區業委會會員只有15名，其余有多家物業公司會員和工程企業會員。該協會法人代表劉金亮稱，這主要是青州的城區面積較小，城區內已按規定成立業委會的小區寥寥無幾，而作為社會團體必須要達到30個以上的單位，因此當時有不少企業參加。至今，這些會員單位未繳納過一年50元的會員年費。

　　劉金亮稱，“早在協會成立之前的2011年3月份，我們就向有關部門申請成立業主委員會協會，后經多方努力，才確定了主管單位，達到了相關要求后，民政局予以核發了社會團體法人登記證書。”記者在當地采訪時，當地官方對此不予置評。

　　今年4月份，該協會又發起成立青州市物業糾紛人民調解委員會，對此劉金亮稱：“希望這一第三方組織，在業主和物業、開發商之間能有效調解矛盾糾紛，避免矛盾激化。”

　　記者采訪時，當地有人士指出，目前很多業主遇到物業或開發商糾紛時，主要選擇青州市房管局下屬的相關處室進行協調解決。劉金亮對記者說：“目前業委會協會、物業糾紛調解委員會暫時未接到相關案例，但幫助有的小區成立了業委會。”

　　記者探訪

　　青州市業委會協會“誕生記”

　　一名青年行動派的執著or偏執

　　“我就是個行動派。”青州市業委會協會的法人代表劉金亮，在QQ群里對其他熱心業委會的人士這樣述說自己。這名36歲、沒有正式工作、平素里做法律咨詢的青年男子，將自己的世界固定在了法律文書和網上。在青州市業委會協會誕生之前，為小區落戶事宜找紀委投訴、為小區物管用房去檔案館找圖紙……都打上了他自視的固執性格。但在不少人士眼中，劉金亮是個專挑“刺”的主兒，甚至有些偏執。

　　“不關我的事兒？”

　　劉金亮所住的小區為2004年所建，只有9棟樓、300余戶，他起初并不熱衷小區事務。2009年的一件偶然小事改變了劉金亮這幾年的忙碌軌跡，當時其所在小區很多居民說買的房子落不上戶口，孩子難以就近上學。劉金亮雖并不為自家孩子上學犯愁，但他還是犯了疑惑，“有人說不關我的事兒，可按照規定買了房子，怎么會落不上戶口？”

　　稱自己性格固執的劉金亮開始查閱小區歷史，原來該小區此前為一國營企業，其家屬樓一直有自己的家委會，但當地皮開發成商業樓盤后，新建樓并未確定歸哪家居委會管理，這就造成公安部門難以落戶。劉金亮向當地紀委監察局效能中心進行了投訴，“也就幾天的工夫，反饋結果就出來了，在公安、街道部門的協調下，很快確定居委會接管這幾棟新樓，居民們的落戶事宜很快解決。”

　　自這件事兒后，劉金亮開始把自己的“眼光”重新放回到了自己的小區。2010年，劉金亮跟自己樓上的十多戶鄰居提交申請，希望在街道辦的組織下申請召開業主大會。

　　2010年4月6日，小區業主委員會成立。

　　熟悉法律法規的劉金亮注意到，按照國家規定，每個小區都會設計有物管用房，并且在面積上有規定，這是屬于小區全體業主的共同財產，“我們小區的物管用房，業委會和業主大會卻都不知道在哪里。”

　　“我都是合法訴求”

　　劉金亮前往規劃部門找尋小區規劃材料，卻被告知規劃材料難以找到。“我們小區開發商是濰坊的，早就不在本地了，我們也不知道該去哪里找。”

　　后來，劉金亮聽說城建檔案館里保存有各小區的檔案圖紙，他就掏了200元從檔案館中查到了自己小區的圖紙，從中可以發現，自己小區原定的二層小樓物管用房已被開發商當商品房賣給了一對夫婦，并且該夫婦已辦理了房產證。

　　劉金亮接下來的舉動，令小區其他人大吃一驚。

　　他向青州市房管局提起行政復議，認為其在沒有進行核實的情況下，為原定全體業主共有的物管用房頒發房產證違規，應認定無效，重新確定物管用房。

　　后來，有關部門為該小區重新確定了該小區的物管用房，如今，青州市業委會協會的辦公用房即在其中的一套40平米房中。

　　2011年1月份，劉金亮跟另外兩人向當地有關部門提出成立業主委員會協會的申請，“事實上，我們也向民政部門咨詢過，得知要成立協會應先得到主管部門的批示，然后才能到民政部門進行審批。”劉金亮向記者表示，主管部門的同意是協會成立的關鍵，而這個部門會是什么態度？誰的心里都沒底。“結果一點都不意外，有關部門起初并不受理。”

　　“小地方行，大地方不一定行”

　　其后，劉金亮迅速向法制部門提出“有關行政部門不作為”的異議，類似這樣的舉動，這幾年在其身上已發生多次。多方開始協調，期間經歷劉金亮稱一波三折，但最終當地有關部門在事實上承認業委會協會的籌備申請。劉金亮自稱，在很多部門眼中他是個“刺頭”，“我經常向有關部門提起行政復議、行政訴訟，但均是合法訴求，按照程序提出，這是我們維護自身合法權益、監督政府部門的有效途徑。”2011年四五月份起，為完成社會團體30個單位的注冊登記門檻，劉金亮等人開始進入城中一個個小區，問居民有沒有成立業委會，“最后發現，100多個小區里，也就有30多個成立了業委會，有些還沒有到房管部門備案，不被有關部門認可。”

　　最后，他們爭取到15個業委會到會參加，并且邀請部分物業企業參與，為完成單位名額，甚至拉來了不少企業、商家，最終完成了名額，獲準成立了青州市業委會協會。不過，劉金亮也坦承，由于城區小、社區小，他們暫時未碰到業委會和物業之間“針鋒相對”的案例，但幫助有的小區建立了業委會。當地有政府部門人士也說，居民遇到糾紛，往往選擇政府部門的相關科室進行解決。業委會協會的實效，并不突出。“這或許是(業委會協會)在我們小縣城里能實現，但在大城市不一定行的原因。”劉金亮說道。　文/圖 商報記者