幾番推諉之后，姬廣樂局長看完了材料，電話叫來了一個(gè)劉姓政工科長。劉科長看完材料后，說下午等人事科長回來查閱檔案后給回復(fù)。
就在下午16時(shí)左右，劉科長給郭學(xué)良的兒子郭登回復(fù)了個(gè)電話。
劉科長：我下午找了以前的檔案，咱們1996年沒招工，就是光轉(zhuǎn)的戶口，轉(zhuǎn)戶口的這些人也不是都招工了。當(dāng)時(shí)咱局1996年轉(zhuǎn)了七八十戶口，你提到的國務(wù)院文件和省市的文件，當(dāng)時(shí)要轉(zhuǎn)戶口，咱都轉(zhuǎn)了喲！光落落轉(zhuǎn)戶口的事喲！
郭登：哪個(gè)文件規(guī)定的光轉(zhuǎn)戶口不簽協(xié)議？
劉科長：你看看你拿的國務(wù)院的文件是光解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，沒說簽協(xié)議額？
郭登：不，劉科長你看看，所有的文件都要求轉(zhuǎn)戶口，簽協(xié)議。
劉科長：都沒簽協(xié)議，哪里簽協(xié)議來？
郭登：你說文件上沒寫簽協(xié)議呀？你再看看93年的23號文的第三頁第四條，為了使有限的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)發(fā)揮更大的作用……縣計(jì)生局要與農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員簽訂合同。
劉科長：我給你說，就是為了簽這個(gè)協(xié)議，保證給你轉(zhuǎn)這個(gè)戶口，轉(zhuǎn)這個(gè)戶口是你必須在這里干，要從事計(jì)劃生育工作。
郭登：對呀，你們計(jì)生局沒給他簽協(xié)議，沒讓他干工作呢。
劉科長：你當(dāng)時(shí)為了轉(zhuǎn)戶口，給你簽合同給轉(zhuǎn)合同制不是一個(gè)概念喲。
郭登：咱們好好理解下國務(wù)院的這個(gè)文件，當(dāng)時(shí)就是為了解決這些基層計(jì)劃生育工作人員的后顧之憂。
劉科長：后顧之憂就是轉(zhuǎn)戶口，你知道不？
郭登：哎，轉(zhuǎn)了戶口，不解決工作，那不叫解決后顧之憂。
……
在這段對對話中，汶上縣計(jì)生局的劉科長言語自相矛盾，曲解上級文件，極力分割“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“轉(zhuǎn)合同制”之間的關(guān)系。這未免不讓人推測他掩飾了什么？以至于下面的這段對話，劉科長更是理屈詞窮。
郭登：“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是咱計(jì)生局里給他“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的唄？
劉科長：是！
郭登：那為什么不給他簽合同？
劉科長：合同制不是咱們局里說了算的事。
郭登：可是文件是明文規(guī)定的，縣市區(qū)計(jì)劃生育管理部門要與辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員簽訂合同。
劉科長：簽合同不是辦理“合同制”耶！
郭登：那簽合同是干什么？
劉科長：那是辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
……
雙方在電話中爭持了近10分鐘后，劉科長又翻過了說，當(dāng)時(shí)汶上縣計(jì)生委給郭學(xué)良簽訂了所謂的“合同”。
劉科長：你父親當(dāng)時(shí)簽?zāi)莻�(gè)合同保證書了。
郭登：合同保證書和合同是一個(gè)概念嗎？
劉科長：就是一個(gè)概念，咱當(dāng)時(shí)簽的報(bào)給市里的就是合同書額！
汶上計(jì)生局政工科劉科長的話引起了記者的疑惑，9月6日下午，記者隨同郭登到汶上人事局，經(jīng)查沒有郭學(xué)良的勞動(dòng)檔案，反而看到了當(dāng)時(shí)與其一起“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的同事的人事檔案，而這些檔案中包含農(nóng)轉(zhuǎn)非政審表和《勞動(dòng)合同》。
汶上縣計(jì)生局的劉科長到底遮掩什么呢？
據(jù)郭學(xué)良介紹，當(dāng)?shù)氐囊患颐裆襟w記者于9月12日到其家中采訪，汶上縣政府督查室的杜姓科長和義橋鎮(zhèn)的李偉主任迅速趕到郭家進(jìn)行安撫解釋，最后濟(jì)寧的那家媒體也沒有播出，而郭學(xué)良的問題也被擱置不理了。
記者在調(diào)查中得知，山東濟(jì)南有個(gè)例子與郭學(xué)良的情況十分相似，該當(dāng)事人在國家計(jì)生委詢問了解到，時(shí)任國務(wù)院副總理彭佩云為解決農(nóng)村基層計(jì)生人員的后顧之憂，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是穩(wěn)定人心之舉，被考核通過的計(jì)劃生育專職人員每個(gè)崗位安排一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，然后再給這個(gè)崗位的專職干部簽訂勞動(dòng)合同。
曲解上級文件，偷換概念，這是不是濟(jì)寧市汶上縣計(jì)劃生育管理部門拆分國家計(jì)生委政策，欺上瞞下，拿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)做擋箭牌，行兜售“合同制工人”指標(biāo)之實(shí)？
在記者走訪的濟(jì)寧下轄的兗州、鄒城、金鄉(xiāng)、泗水等縣市區(qū)計(jì)生部門均有這種情況，一位濟(jì)寧計(jì)生管理部門的知情人士透漏，當(dāng)時(shí)濟(jì)寧市根據(jù)國務(wù)院文件“農(nóng)轉(zhuǎn)非”了1200多人，而其中四分之一左右的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)生工作人員未得到有效的安置，個(gè)中緣由與鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)操作有關(guān)系。
濟(jì)寧市法律援助中心的一位不愿透露姓名的律師這樣說到：“當(dāng)前國家高舉反腐之劍，即便是過去17年的事情，如果確實(shí)在轉(zhuǎn)正過程中存在的違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)政策法規(guī)，有關(guān)部門將會(huì)嚴(yán)肅查處，對不符合招轉(zhuǎn)條件、弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以清退。”
律師：用人單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行上級文件，模范遵守《勞動(dòng)法》
在采訪中，郭學(xué)良悲憤地發(fā)出感慨：一位黨齡43年的老黨員，辛辛苦苦為黨、為政府工作20年，無論是按照國務(wù)院的文件，還是按照《勞動(dòng)法》，都不應(yīng)該受到這樣的不公正待遇。希望當(dāng)?shù)厝嗣裾o一個(gè)公平、公正、合理、合法的說法。
從《勞動(dòng)法》的角度出發(fā)，山東律師楊力對郭學(xué)良的情況進(jìn)行了詳細(xì)的司法解釋：
《中華人民共和國勞動(dòng)法》“第二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行”。勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》若干問題的意見，“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員，其它通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)法。”據(jù)此，郭學(xué)良反映的問題完全適用《勞動(dòng)法》。而勞動(dòng)部勞頒發(fā)的(1996)238號文件：“關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中的‘工勤’人員包括那些人員以及是否適用《勞動(dòng)法》問題。按照《國家公務(wù)員條例》的有關(guān)規(guī)定，工勤人員是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中，不實(shí)行或不能參照實(shí)行公務(wù)員制度的工作人員。這些人員應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》及其配套規(guī)章有關(guān)規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)合同制度。”根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定：勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、給予同工同酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。根據(jù)上述規(guī)定，郭學(xué)良在鄉(xiāng)政府工作20年，其與義橋鄉(xiāng)政府的事實(shí)勞動(dòng)合同已經(jīng)形成。楊力律師呼吁地方政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行上級文件，模范的遵守《勞動(dòng)法》，而郭學(xué)良也可以依法訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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