原標(biāo)題：殯葬行業(yè)腐敗窩案多發(fā)亟須立法規(guī)范
部分村民迷信入土為安 火化工收錢炮制假火化
本報記者 范傳貴 本報通訊員 胡金華 常全吉
在收取不愿火化的喪戶大額現(xiàn)金后，運尸工與火化工通力合作，用麥穰、玉米秸、棉被、舊衣物、人體塑料模型等偽裝成尸體，通過火化工的職務(wù)便利進行火化；喪戶家屬則懷抱著空空的“骨灰盒”哭爹喊娘……過去7年里，這樣的場景至少已經(jīng)在山東省沂南縣上演了60余次。
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不久前，4名火化工和2名運尸工組成的犯罪團伙在山東沂南落網(wǎng)。近日，這一由沂南縣人民檢察院立案偵查并提起公訴的殯葬系統(tǒng)受賄案一審宣判，團伙成員均表示認罪服判。
《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似的操縱“假火化”并非個案，殯葬系統(tǒng)也并非人們印象里的“低調(diào)”部門，其因集管理、執(zhí)法、經(jīng)營于一身，日漸成為腐敗案件的多發(fā)之地。
殯儀館作假掙大錢
今年3月，沂南縣檢察院檢察官李興國在“大走訪”中了解到，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬車司機(俗稱運尸工)收受喪戶大額現(xiàn)金，為喪戶辦理假火化違規(guī)土葬問題嚴(yán)重。沂南縣檢察院反貪部門決定選取幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部分群眾反映的問題開始進行調(diào)查。
經(jīng)過分析篩選，李興國確定了以群眾反映強烈的孫祖鎮(zhèn)運尸工紀(jì)全政為突破口。
經(jīng)過一番交鋒，紀(jì)全政交代了自己利用運尸工的職務(wù)便利，與縣殯儀館職工馬江友等4人合謀，收取不愿火化的喪戶大額現(xiàn)金后與殯儀館火化工平分，用麥穰、玉米秸、棉被、舊衣物、人體塑料模型等偽裝成尸體通過火化工的職務(wù)便利進行火化，騙取火化證明為喪戶謀取不正當(dāng)利益的事實。
緊接著，殯儀館火化工馬江友被“請”進了檢察院，李亮發(fā)則選擇投案自首。令李興國深感驚異的是，馬江友最初的犯罪靈感，竟然源于相鄰縣被檢察機關(guān)查辦的同類案件。據(jù)馬江友供述：“2009年，蒙陰縣殯儀館因為辦理假火化的事被檢察院查處了，他們的做法反而給我們很大啟示，沒想到辦這種事也能掙大錢。”
火化爐成斂財機器
“2009年4月初的一天，紀(jì)全政到殯儀館送尸體進行火化的時候，把我喊到一邊，說和我說點好事。”
在審訊室，馬江友回憶起第一次作案時的情景：“紀(jì)全政說，教你個掙錢的法子，還沒風(fēng)險。我弄床被子什么的裝在尸體袋里，弄成個人形，拉來放爐里你給火化了就行。辦一個的錢咱平分，一次你怎么也能掙個三千兩千的。我心想，弄一個掙個三千兩千的趕上我一個多月的工資，我心動了。”
第一起假火化，是在兩人達成協(xié)議的第二天下午。第二天中午，紀(jì)全政陪著喪戶，拉著假尸體到了殯儀館。“火化完之后，紀(jì)全政在車間給我6000元。我也沒問他收了喪戶多少錢，因為事先有約定，對半分，就像合伙做買賣一樣，完全憑信譽。”馬江友說。
自此，嘗到甜頭的馬江友等人一發(fā)不可收拾，漸漸滑向犯罪深淵。
假火化存利益鏈條
李興國介紹，假火化的犯罪主體呈現(xiàn)群體化特點，且犯罪嫌疑人連續(xù)、多次作案，交叉受賄，主觀惡性大，表現(xiàn)為辦一案、帶一串，犯罪嫌疑人利用各自的職務(wù)便利相互串通勾結(jié)、共同作案。
李興國說，正是因為暗箱操作的隱蔽性強、交易時間短，致使殯儀館4名火化工全部涉案，且涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運尸工和60多個自然村村民。盡管作案時間長、次數(shù)多，但在取證過程中，由于大部分請托人的姓名、死者死亡時間講不清，加之請托人擔(dān)心假火化敗露后民政部門會重新起尸火化，大都不愿作證，給偵查取證帶來極大困難。
他告訴《法制日報》記者，很多人都抱著“只要不火化、花錢越多越孝順”的心理，助長了火化工對金錢的貪欲，并逐漸成為該行業(yè)潛規(guī)則。
相關(guān)案件材料顯示，運尸工一人多次收受或索要請托人賄款，多則18000元，少則4000元。作案時間從2007年持續(xù)至2013年3月案發(fā)，作案多達60余次。7年下來，涉案金額高達20余萬元。
堵住殯葬管理漏洞
為什么會滋生犯罪動因？火化工李亮發(fā)說的很直白：“干我們這一行的，很多人都看不起，平常結(jié)識的朋友也少。有一次，有個朋友來電話，臨掛機時，我無意間說了一句客套話：抽空常來玩啊。誰承想人家生了氣，對我直嚎：沒事誰上你那里，你小子咒我死啊。”
火化工、運尸工袒露的心跡，透露出來的是人們對從事殯葬行業(yè)人員的偏見和歧視。李興國說，從某種程度上，這使得他們普遍覺得自己社會地位低下，在心理上產(chǎn)生不平衡感。也正是這種心理上的失衡，才使他們的意識發(fā)生錯位，希望能通過手中的權(quán)力為自己謀取經(jīng)濟利益，加以補償。
“另外，殯葬行業(yè)服務(wù)特殊、活動隱蔽，在社會上不那么引人注目，因此有關(guān)部門平時對這一行業(yè)缺少防范意識，尤其是在封建思想觀念影響下，一般人不愿接觸運尸工和火化工，外界更談不上對他們的監(jiān)督，加之內(nèi)部人員各忙一攤，很少想到他們會利用職務(wù)之便搞假火化。”李興國說。
殯葬業(yè)作為一種特殊行業(yè)，其工作性質(zhì)與百姓的生活息息相關(guān)，館內(nèi)工作人員利用職務(wù)之便大肆索賄受賄的行為不僅嚴(yán)重影響了我國殯葬改革進程，而且造成了惡劣社會影響，從亡者身上撈財歷來為中華民族道德所不齒，更與殯儀館作為社會服務(wù)機構(gòu)，為人類提供終極關(guān)懷的莊嚴(yán)使命相背離。
沂南縣反貪局副局長左振海則認為，殯葬管理單位大多數(shù)是事業(yè)單位，不僅代表地方政府對殯葬行業(yè)進行管理和監(jiān)督，同時還進行殯葬經(jīng)營，集管理、執(zhí)法、經(jīng)營于一身。“管理者本身就是經(jīng)營者，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，角色混淆，權(quán)責(zé)不分，使得這一行業(yè)潛規(guī)則盛行，必須加強立法規(guī)范”。
左振海提出，殯葬行業(yè)是一個特殊的服務(wù)行業(yè)，雖然在國民收入中所占份額不大，但搞好殯葬改革，對節(jié)約土地資源、促進社會主義精神文明建設(shè)具有重要意義。主管部門需要加強殯葬隊伍建設(shè)，提高職業(yè)道德能力，引導(dǎo)殯葬行業(yè)走上正規(guī)化、規(guī)范化。同時，殯葬行業(yè)亟待立法規(guī)范，應(yīng)盡快出臺殯葬法，實行管辦分離，加強市場監(jiān)管，引導(dǎo)公平競爭。
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