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山東專項審計發現百多萬扶貧資金被冒領騙取

A-A+2014年7月31日10:42大眾日報評論

  山東省審計部門對13個省級扶貧開發重點縣2011至2013年財政扶貧資金管理使用情況,進行了專項審計。審計發現,扶貧資金沒有得到有效利用,已經投入的財政專項扶貧資金,到2013年末有34%沒有使用,有的扶貧資金也并未真正用在貧困戶上。

  根據審計署統一安排,山東省審計部門對14市(不含濟南、青島、煙臺)城鎮保障性安居工程投資和建設等情況進行了跟蹤審計。審計結果顯示,資金籌集不到位、保障房空置等問題大幅減少,但在資金撥付、基礎信息管理和工程建設等方面仍存在一些問題。

  有扶貧資金沒用于貧困戶

  “扶貧資金在分配上存在一刀切,不論村莊大小,都按每村30萬元的標準分配省級專項扶貧資金,在一定程度上影響了扶貧整體成效。”省審計廳廳長馬青山介紹說,審計抽查的249個村,近3年安排的專項扶貧資金8516.35萬元,以種植、養殖方式共扶持農戶2.11萬戶,其中貧困戶1.18萬戶,占56%;以互助金方式共扶持農戶9751戶,其中貧困戶2127戶,僅占22%。

  審計還發現,扶貧資金的分配和使用管理還不夠嚴格。“資金未有效利用,已投入的3.46億元財政專項扶貧資金,至2013年末結存1.17億元,占34%。”馬青山說,7個縣的8個單位及3人虛報冒領、騙取扶貧資金124.93萬元;5個縣的14個單位擠占挪用扶貧資金143.64萬元,如臨朐縣國有沂山林場挪用供水工程扶貧項目資金11.91萬元,用于人員經費開支;11個縣未及時撥付扶貧資金3396.91萬元,如夏津縣2011至2013年扶貧資金中有960萬元滯撥時間達6個月以上;10個縣的149個貧困村扶貧互助協會變相發放紅利、超范圍發放借款、未按規定提取公益金等,涉及金額454.1萬元。

  此外,還存在扶貧對象精準識別工作不到位、扶貧建設項目管理不規范等問題。13個縣沒有確定縣級重點扶貧鄉(鎮)、村,未對扶貧對象建檔立卡,難以實現對區域內貧困人口的全面、精準區別;6個縣的11個項目自行變更建設內容;9個縣的20個項目未按計劃開工或實施進度滯后;6個縣的6個項目招投標管理不合規,如萊蕪市萊城區國有吉山林場供水工程扶貧項目計劃投資71.5萬元,未經招標直接指定個人承包施工。

  1973套保障房未驗收即交付使用

  對城鎮保障性安居工程投資和建設等情況進行的跟蹤審計發現,部分項目未嚴格執行基本建設程序。50個項目在勘察、設計、施工、監理等環節未依法履行招標程序,涉及合同金額8.22億元。3個項目存在違規評標、定標問題,涉及合同金額1.19億元。如日照市經濟開發區奎山街道朱家村棚戶區改造項目定標之前簽訂合同,違規定標金額2307.23萬元。26個項目保障性住房竣工驗收不規范。其中,1973套未辦理竣工驗收即交付使用,1716套未進行分戶驗收,2097套未按規定進行竣工驗收備案。

  存在滯撥、拖欠工程資金現象。菏澤市本級和廣饒等14個縣未按規定時限撥付上級補助資金1.22億元,其中最長的滯撥時間達15個月。抽查發現,武城縣和東阿縣的10個保障性安居工程項目拖欠工程款7204.94萬元。

  部分地區住房保障基礎工作仍比較薄弱。“住房分配和使用管理信息化水平較低。”馬青山舉例說,東營等3個市本級、鄒平等17個縣的住房保障管理部門,尚未使用信息系統進行住房保障業務管理;慶云等7個縣的1618戶保障對象檔案不完整,缺乏動態更新。

  此外,聊城市本級和昌邑等13個縣尚未建立保障對象經濟狀況審查信息共享機制,民政、住房保障等管理部門與公安、房產、工商、車管等部門之間,難以及時核對申請家庭的信息數據,影響住房保障資格審核審批效率。泰安、威海市本級和沾化、單縣住房保障管理部門未按規定及時將保障性住房房源、分配過程、分配結果或退出信息向社會公開,涉及保障對象655戶。(王韻  李占江)

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