本報記者 劉春香 南京報道

　　1223.922153萬元。南京市人民檢察院就山東省原副省長黃勝涉嫌受賄提起公訴的金額，并未如外界猜測的一樣驚人。檢方指控，這位59歲的前副部級官員，在近13年間，曾在井岡山干部學院、中央黨校宿舍和他位于山東省政府的辦公室等處，收下大筆款物。

　　4月8日此案在南京開庭前，黃勝居于公安部在秦城的看守所。2011年11月24日，中央紀委有關負責人證實，黃勝涉嫌嚴重違紀，當前正接受組織調查。檢方稱，在此后兩次發回江蘇省公安廳補充偵查中，黃配合退交了所有款物，并且主動交代尚未掌握的事實。

　　《起訴意見書》顯示，黃勝至少涉嫌21宗受賄行為。相比檢方認定的“賄金”，這些跨越13年，伴隨其自地級市市長升至副省長的政商關系，顯示出地方主要黨政官員，行政邊界不明，實質性問責監督不足的危險。

　　本報通過檢方材料，并多次到其曾任職地調查獲悉，黃至少涉嫌8宗“體制內”的權錢交易，涉及干部提拔任用、項目報批、國資減持、政策優惠等領域。他的下屬包括縣級黨政主要負責官員、公安、交通等部門負責人、教育單位負責人和國有企業負責人等9人涉入其中。

　　另有至少12位企業界人士被檢方視為行賄人。他們所控制的企業，在黃曾任職地山東省德州市內，曾獲得稅費、土地出讓金減免，財政借款，官員站臺推薦，項目建設審批和招拍掛等領域的便利。有部分款物交給了黃的妻子、兒子和胞弟。

　　2011年末，也因上述部分“關系人”涉嫌其他重大經濟案件被調查。黃勝成為中紀委調查的對象。檢方信息顯示，自2011年8月開始，黃勝獲悉部分人士正在接受調查，當即將數百萬款物退回給他們。對于這些款物是否屬于受賄性質，尚有待法院審結時認定。

　　黃勝的辯護律師拒絕對案件置評。4月8日開庭后，南京市第一中級人民法院將擇日宣判。本案因涉及中共十八大后首位受審的副部級官員而備受關注。黃勝案發后，因其長期在山東德州任職，一時民意沸騰，中紀委曾專門就黃勝“受賄90億”等傳聞公開回應。

　　8宗“體制內”交易

　　黃勝案調查的事項，主要在1998年至2011年初之間。至2007年3月前，黃歷任德州市市長、德州市委書記。檢方列舉的事項顯示，其間在干部任用、政策制定、項目審批等領域，他的有效權力逐漸在體制中呈現出價碼。

　　其中原德州市政府副秘書長，駐京辦主任白寒冰，與黃關系密切異常。本報記者調查顯示，白在駐京辦任職期間，同時運營當地國資在北京投資的酒店、餐飲等實體。其轉往國企任職后，又同時操盤地產、市政建設等領域的公司，在當地人脈深厚。

　　當地政界人士透露，白因涉入向原德州市財政局副局長、市投資總公司總經理王德才行賄一案，進入紀檢部門視野。此案判決顯示，白寒冰當時兼任三家公司總經理，向王送出現金、銀行卡累計273萬元，獲得擔保、借款、土地出讓金減免等諸多回報。

　　在2013年1月召開的當地人大全體大會上，德州市檢察院檢察長李萬堂在匯報“在社會上引起了強烈反響的案件”時，第一個提到：白寒冰涉嫌貪污、受賄、行賄3300余萬元案。此前白在各次涉案的公開信息中，均未被點出全名。

　　王德才案受賄額高達1128萬、貪污額達35萬，被視為德州歷史上涉案標的金額最大的職務犯罪案件。本報記者在當地了解到，此案2011年上半年審結后，有關部門從王案行賄人中獲得關于黃勝涉嫌違紀的信息。

　　檢方當庭指控，1998年下半年至2007年2月，黃勝受白寒冰請托，為駐京辦下屬企業建設項目土地出讓金的減免和其任總經理的德州大酒店公司國有股減持，綜合改造項目城市基礎設施配套費的減免等事項提供了幫助。在2002年3月至2011年春節前，黃勝先后六次收受白寒冰給予的現金和購物卡，共計折合人民幣33.2354萬。

　　同樣于2011年上半年因貪污受賄獲刑的原德州市市長助理張如廷，也是黃勝案發的關鍵人士。檢方意見指出，2003年底至2005年11月，黃接受張如廷請托，為該開發區干部的提拔任用等提供便利。此間黃收受款物共計8萬元。

　　而張如廷案一審判決則稱，2002年2月至2010年2月間，張如廷利用擔任運河開發區黨工委書記、管委會主任的職務之便，采取工作安排、工作調動和職務提拔、解決職級待遇等手段，為他人謀取利益，非法收受他人財物，總價值人民幣192.8萬余元、美元4000元。

　　張如廷案牽涉到德州諸多官員，至今令當地政界嘆息。與白、張二人和黃勝的關系為人所知不同，楊同軍、楊軍、王琦、孫華斌四位當地官員，也被檢方指控，涉嫌就提拔任用、政策申請等事宜向黃勝行賄。

　　楊同軍系中共禹城市委原副書記，2003年1月至2011年3月，黃勝為楊同軍擔任寧津縣人民政府縣長、中共夏津縣委書記提供幫助，并接受楊同軍的請托，為夏津縣計劃生育工作、夏津縣特殊教育學校解決用地指標等事項提供了幫助。檢方指控，黃勝于2007年夏天至2011年初，先后四次收受楊給的存有人民幣40萬的銀行卡。

　　楊軍現任德州市委常委，德州經濟開發區管委會主任。檢方指出，2001年1月至2011年1月，黃接受時任禹城市委原副書記楊軍請托，對其先后擔任臨邑縣縣長、縣委書記提供幫助。黃勝還曾接受楊軍的請托，幫助其任職的德州經濟開發區由“省級”升為“國家級”。黃曾收受楊軍給出的8000美元和5000歐元。

　　王琦系德州市原公安局交警支隊副支隊長。2001年5月到2007年3月份，黃接受王琦的請托，為其擔任交警支隊支隊長、德州市公安局副局長、正縣級偵查員以及王琦女兒工作調動等事項提供幫助。黃先后收到王給的13萬元款物。

　　孫華斌現任德州市交通運輸局局長。檢方指出，2002年6月至2003年12月，黃勝接受時任德州市公路局主要負責人的孫華斌請托，為其擔任德州市交通運輸局副局長、局長等職務提供幫助，共計收受12萬元。

　　在黃勝2007年調任副省長，并分管全省教育領域后，另有德州當地教育機構負責人，德州科技職業學院院長朱國材，德州學院黨委書記和院長任云和、賀金玉曾為教育經費、招生指標、設立研究生點、籌建新校區等事由向黃送出現金和購物卡。

　　12位商界人士卷入

　　相較上述“體制內”的交易，商界人士不斷給予黃勝更大的利益。至少有12位山東省、德州市的商界人士涉嫌行賄。稅費和土地出讓金減免，財政借款，官員站臺推薦，項目建設審批和招拍掛便利是他們共性的目標。

　　其中累計價值最大的達到556.78萬元。檢方指控，2002年底到2011年3月，黃勝接受山東德州百貨大樓(集團)有限責任公司法定代表人楊維星的請托，為德百公司的百貨大樓、天衢購物中心、澳德樂時代廣場等建設項目的相關費用減免以及楊維星之弟職務晉升等事項提供了幫助。

　　為此，黃勝于2007年初至2010年初，通過其弟黃旭東(濰坊市一位眼科主任醫師)收受楊維星給予的醫療設備款人民幣280萬元，價值人民幣236.782683萬元的住房一套(含契稅)和人民幣40萬元，共計人民幣556.782683萬元。

　　上述住房位于青島市市南區，系楊維星在2004年以楊維春的名義購置。檢方指出，2011年8月，黃勝得知與其受賄有關的人被調查，遂將該住房及280萬元設備款退還給楊維星。此外的40萬元現金，系2007年后楊維星分三次在濟南交予黃勝。

　　蔡紅軍(國科(齊河)投資有限公司法定代表人)與黃勝的關聯則早在2004年即零星顯現。當地政界人士曾對本報記者說，可以關注德州郊區的別墅和高爾夫球場項目。此系蔡紅軍的國科公司在德州齊河縣的投資項目。

　　項目信息顯示，國科國際高爾夫球場曾宣稱為“山東第一球場”，其場址東鄰引黃干渠，一般禁止建設此類商業項目。但該球場占地1200 畝。加上該公司在當地的住宅和別墅項目，總開發面積達到3300畝。但2003年至2004年間，因當地農戶不斷上訪，項目涉嫌土地違規，曾被國務院認定違規征地。

　　本報調查顯示，蔡紅軍早年曾在北京外資金融機構辦事處工作，其公開場合中也曾顯出歸國華僑身份。國科集團雖宣稱在齊河投資60億元，但僅能在網絡中搜索到招聘類信息。

　　2004年《南方周末》曾報道稱，“2003年11月16日，齊河2800畝征地被國土資源部定性為‘嚴重違法’，‘非法批準占用基本農田，用來興建高爾夫別墅。’三個月內，這起土地大案攪動了齊河縣上上下下的神經。在山東省內，土地整治風暴愈刮愈烈。”

　　風暴似乎并未影響黃勝。公開信息顯示，黃勝在德州市委書記任上，即積極運作省政府官員參與齊河項目的視察。并出席高爾夫球場項目的開業儀式和重要活動。

　　庭審信息指出，2003年底至2009年夏天，黃勝接受國科蔡紅軍的請托，為該公司免除行政罰款、獲得商業貸款、逃避稅務價差，修建高爾夫球場項目等事項提供幫助。

　　為此黃勝于2005年秋天至2011年元旦前，先后十次收受蔡紅軍給予的22萬元、2萬美元及價值人民幣29萬的購物卡，共計折合人民幣67.0196萬元。

　　檢方的行賄人名錄中，還明確指出另一位受黃勝案所累的知名企業家。2006年6月至2009年11月，黃勝接受皇明太陽能集團董事長黃鳴的請托，為該集團下屬公司承攬工程，和下屬職業中專學校升格等事項提供幫助。檢方指出，黃勝于2008年夏天在家中收受黃鳴給出的30萬元。

　　檢方提及的市政項目，經本報記者核查，可能包括當地的一項道路節能工程在內，皇明集團在該項目中大約獲得三分之一的標段。此前外界還曾熱議，皇明太陽能太陽谷的土地開發問題。檢方認為，2011年9月份，黃勝得知與其受賄有關聯的人被調查，將30萬元還給黃鳴。黃鳴則曾多次對本報記者稱，他與黃勝是朋友關系。上述款項性質將由法院認定。

　　檢方提出的較新一種受賄事由是，黃勝在企業業務發展、產品推介中起到作用，進而收取企業的財物回報。比如，2007年11月至2009年8月，黃勝接受山東泰山體育產業集團法定代表人卞志良請托，為該公司業務發展、產品推介等提供幫助。于2008年2月2009年上半年，先后三次收受卞提供的3萬美元，共計折合人民幣20.7499萬元。

　　以及，1999年下半年到2011年8月，黃勝接受古貝春集團法定代表人周曉峰請托，為該公司的業務發展、形象提升等事項提供幫助，黃先后四次收受周曉峰給予的18萬元，以及周轉交的山東新明玻璃鋼制品有限公司提供的10萬元。

　　此外檢方還列舉，在企業并購案的稅收優惠，土地補償款發放，企業家謀求工商聯領導席位，項目和資質審批，幫助企業家友人找工作等事項中，黃勝或他的親屬收受了德州天宇化學工業有限公司投資人王健宇 98.247萬元的購房款，價值人民幣11萬元的車位及人民幣5萬元；收受了山東省大同宏業投資有限公司法定代表人張波提供的共104.545萬元(含契稅)位于上海的住房和3萬英鎊。

　　以及，濟南善智投資咨詢有限公司法定代表人溫智華提供的40萬元，山東萊鋼永峰鋼鐵有限公司法定代表人劉峰的15.7143萬元，中澳控股集團法定代表人張洪波提供的12.5萬元；中天建設集團山東分公司項目部負責人于朝陽提供的10萬元；山東黑馬集團有限公司董事長劉玉江提供的5萬元。

　　檢方出具了相關企業家的證言。目前，這些款物的性質，以及是否涉及黃勝國家工作人員的權職，是否系非法收入，仍然有待法院根據律師辯護意見和相關證據進行判定。

　　檢方還披露，黃勝2012年6月13日經江蘇省人民檢察院決定刑事拘留，當日由江蘇省公安廳執行刑事拘留。同年6月26日，經江蘇省人民檢察院決定逮捕，次日由江蘇省公安廳執行逮捕。

　　南京市人民檢察院2012年9月24日開始審查起訴。該院受理后，于2012年9月25日告知被告人有權委托辯護人。因案件部分事實不清，證據不足，于2012年11月7日、2013年1月22日二次退回偵查部門補充偵查，2013年1月31日偵查部門重新移送至檢察院。

　　13年權力運行遺留命題

　　《起訴意見書》指出，黃勝身為國家工作人員，利用職務為他人謀取利益，以及利用本人職權或地位，通過其他國家工作人員的職務行為，為請托人謀取利益，非法收受他人財物共計折合人民幣1223.922153萬元，數額“特別巨大”。

　　檢方以受賄罪提起公訴。認為黃勝的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十八條，第三百八十三條第一款第(一)項、第二款的規定，犯罪事實清楚，證據確鑿充分。

　　本報記者多方采訪顯示，黃勝一案之所以引起外界關注，除了十八大后首次審理副部級高官的節點外，還因其長期在地方擔任黨委、政府最高職務，存在某種地方官員關系網的特征，并最終由王德才、張如廷、白寒冰等窩案引發調查。因此一度民意沸騰，傳言不斷。

　　黃勝系山東名校曲阜師范大學79級學生，畢業后擔任省委主要領導人秘書，省委辦公廳副秘書長等職。1990年代中期后長期在德州市任職。有關部門調查的事實，橫跨1998年至2011年共計13年間，足以勾勒相關權力運行的危險痕跡。

　　此案涉及的8宗“體制內”的金錢交易，涉及干部提拔任用、項目報批、國資減持、政策優惠等領域。尤其在干部任用領域，黃勝幾乎幫助每一位關系人達成升遷。這些行賄人向黃提供財務的地點，竟毫不避諱，大多在中央黨校宿舍和黃的辦公室內。

　　前駐京辦主任白寒冰代國資經營的酒店，也成為黃勝收受款物的場所。前財政局副局長王德才的企業行賄人，檢方也指出其曾向黃勝行賄。伴隨黃勝升遷，其涉嫌受賄的行為已經擴展到他的每一片權力場域中。其就任副省長分管教育領域后，繼續收受德州教育機構負責人的好處，即可見一斑。

　　檢方信息顯示，上述涉及干部提拔任用問題的官員，都向黃勝案偵查機關提供了證言。《起訴意見書》顯示，檢方還調取了相關的干部履歷表、職務任免決定書，相關會議記錄等證據，證實黃勝曾經給予便利的行為。目前仍有多位德州當地官員仍在履職，其向黃勝提供財物的行為，應由法院予以判定。

　　此案中楊維星、黃鳴等人均是當地知名企業家。庭審通稿并未涉及相關事項。在黃勝事發后，相關企業連續被輿論質疑其與黃勝的關系，包括指出黃鳴黃勝兩家已經聯姻。在輿論發酵之處，黃鳴無法回復相關質疑。他曾對本報記者說，當時主要考慮黃勝是朋友。

　　在黃勝擔任市委書記期間，企業向其提出的事項，大多涉及有明確行政程序的領域，甚至細微至并購免稅、施工備案等日常管理領域。黃勝如何能超越市級黨委宏觀管理職責，為人提供這些便利，仍有待更詳細的信息披露。而在數年前齊河項目、太陽谷項等土地嚴重違規或有瑕疵的項目開發遇到爭議時，又為何沒有對權力進行實質性的問責？

　　“這樣的故事還要再不斷地講下去嗎？”黃勝的大學同窗榮劍在回憶黃時曾寫道，至少在官場上，已經耳聞目睹了太多的“由人變成鬼”的故事。

　　來源：21世紀經濟報道