中廣網(wǎng)北京5月11日消息 (記者湯一亮)據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，2013年中央一號(hào)文件首次提出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念。近日，山東省濟(jì)南市出臺(tái)文件， 鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、外出務(wù)工農(nóng)民等投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，但是禁止城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。專家表示，規(guī)定沒有法律依據(jù)。

　　《意見》中明確，家庭農(nóng)場(chǎng)從事的經(jīng)營(yíng)范圍以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，也可兼營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸銷售、農(nóng)資產(chǎn)品銷售、觀光旅游和餐飲住宿服務(wù)等。這就意味著，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在自己的土地上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工、或是開辦農(nóng)家樂。著名旅游專家、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏博士說，山東濟(jì)南能率先推出這樣的規(guī)定有其積極的一面。

　　劉思敏：批準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)包括規(guī)范管理，表現(xiàn)出他們的創(chuàng)新性，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這種生產(chǎn)形勢(shì)的良性發(fā)展意義是非常重大的。

　　截至目前，濟(jì)南工商部門已經(jīng)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)144戶，總注冊(cè)資金為1.38億元，從業(yè)人員880人。但《意見》中引起人們更大關(guān)注的是《意見》提出，家庭農(nóng)場(chǎng)主持經(jīng)營(yíng)者和參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員，應(yīng)為具有濟(jì)南市農(nóng)村居民戶口的農(nóng)民。如果出現(xiàn)農(nóng)村居民登記家庭農(nóng)場(chǎng)后，由城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)，這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)將被“摘牌”。這就表明禁止城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。劉思敏說，政府的初衷是好的，但是更應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律。

　　劉思敏：它的這個(gè)禁止性規(guī)定是沒有法律依據(jù)的。政府的初衷是保護(hù)農(nóng)民，但是也只有通過發(fā)展的方式，吸收城鎮(zhèn)居民的智慧和城鎮(zhèn)居民的資金實(shí)力，包括城鎮(zhèn)居民對(duì)市場(chǎng)的把握，才可能把這種生產(chǎn)方式發(fā)揮到極致，也只有這樣的話，農(nóng)民才可能從中受益。