本報記者 高擴

　　山東將對人口與計生條例作出修改，修改的重點內容為，生二胎女方需滿30周歲的規定予以刪除，法規通過實施后，符合二胎條件的夫妻可自由選擇二胎的生育時間。30日，記者在省十二屆人大常委會二次會議上了解到，《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》已經提請審議。

　　符合資格，何時生二胎自己定

　　山東這次對人口和計生條例的修改涉及多個方面，其中最重要的就是關于取消生育間隔的規定，即取消現行條例關于“申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲”的規定。

　　按婚姻法規定，女性的結婚年齡為不得早于二十周歲。如果一名女性二十周歲結婚并生子，即使夫妻雙方都滿足生二胎條件，也需要再等近十年。而一旦此修正案通過，只要符合生育二胎條件，什么時候生自己說了算。

　　30日，山東省人口計生委主任李敏對修正案草案作說明時說，生育間隔已成為當前人口計生工作中亟待解決的突出問題。據了解，取消生育間隔政策一旦實行，山東的違法生育率會大幅度降低，征收的社會撫養費數額也會相應減少。

　　新政實施后，二孩年均增加25萬人

　　取消生育間隔之后，山東的新生人口會不會突然大幅增加？對此，李敏表示，政策制定之前，已進行了詳細測算，結論是山東省當前具備取消生育間隔的人口條件。

　　根據測算，取消生育間隔后，山東省五年內會產生約127萬的生育堆積。若從2013年7月1日開始取消二胎生育間隔，對2013年的影響不大，主要造成2014-2018年二孩出生年均增加25萬人。

　　測算結果顯示，按照目前7‰的死亡率，未考慮人口機械增長，2015年末總人口為9852萬人，有望實現《山東人口發展“十二五”規劃》提出的9880萬人的人口目標。2020年山東總人口約為10136.7萬人。

　　辦準生證落實首接責任制

　　為方便群眾辦理一孩《計劃生育服務手冊》(俗稱“準生證”)，杜絕兩地之間的扯皮現象，條例落實了國家的有關政策規定，明確領取一孩“準生證”實行首接責任制�！胺蚱蘅梢宰孕羞x擇生育第一個子女的時間，在生育前應到一方戶籍所在地或者先居住的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處登記，免費領取《計劃生育服務手冊》”。

　　按照國家規定，山東于2004年開始試點對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助、于2008年開始全面試點對獨生子女傷殘死亡家庭進行特別扶助。這兩項獎勵扶助制度納入條例，以地方法規的形式予以固定，可以增強政策在基層的執行力度，受助家庭的合法權益也有了法律保障。

　　李敏表示，考慮到未來幾年國家人口計劃生育政策調整空間比較大，所以沒有對條例進行全面修改，只采取修正案的形式做局部修改。這樣避免了立法上的“折騰”，不會因為頻繁修改造成立法資源的浪費。