生活日報6月12日訊 打100個電話，平均僅7.4個成功，不少市民誤以為濟南市民主評議政風行風調查電話12340是廣告推銷或詐騙電話，不愿接受訪問。從5月25日起，濟南市社情民意調查中心開始對84個重點部門(單位)年中評議進行電話調查，截至本月6日，共撥出電話16.2萬個，平均成功率為7.4%，政府部門中成功率最低的僅為1.42%。濟南市評議辦提醒市民，12340是調查專號，如果隨機抽到您的電話，請配合評議調查，個人隱私受保護，不必有顧慮。

　　撥16萬個電話，成功率7.4%

　　6月8日上午10點半，濟南市社情民意調查中心，2013年政風行風年中評議電話調查現場，50個坐席一派忙碌。

　　“您好！按照市委、市政府的要求，我們想請您對XX部門今年上半年的工作進行評價。耽誤您幾分鐘時間，可以嗎？”訪問員小朱通過計算機隨機撥打了一位市民的電話。

　　為完成這次年中評議，調查中心新近培訓上崗了122名在校女大學生，小朱就是其中之一。每天從早上8點半到晚上8點半，她們坐在電腦前，通過計算機輔助電話調查系統，隨機撥號向濟南10個縣(市)區的市民詢問對政府部門的評價。

　　從10點半到11點，小朱一共撥打了45個電話，成功了6個�！敖裉烨闆r還算好的，成功率比較高�！毙≈煺f。在工作日志上，記者看到小朱記錄了這幾天的訪問情況：“民政局撥打219個電話，成功15個；商務局撥打60個，成功1個；旅游局撥打173個，成功3個；中國人壽撥打51個，成功了5個�！�

　　濟南市社情民意調查中心主任顏嵚告訴記者，截止到6日，工作進行了13天，已經電話調查了36個部門，反饋給部門服務對象意見建議的有31個，已經回復的有29個部門。共撥打電話16.2萬個，成功率是7.4%，其中政府部門6.04%，服務行業9.58%。在政府部門中成功率最低的僅為1.42%。

　　“目前的成功率只是第一步，下一步還要進行糾錯，對因部門職能交叉、群眾對部門職能認識偏頗的進行認證、補充調查，最終的成功率還要有較大的降低。”顏嵚進一步解釋說。

　　戒備心理導致訪問失敗

　　成功率為啥這么低？記者注意到，不少市民因為各種各樣的顧慮，剛一接通或回答一半就掛斷了電話，導致訪問失敗。

　　調查問卷開始設置了“甄別部分”，會詢問市民住在哪個區，年齡多大�！盀槭裁催�問住在哪個區？”在旁聽室，記者聽到不少市民對調查的安全性有所顧慮，“不好意思，我正忙著呢。”“你打錯電話了吧”“你到底哪個單位的，怎么知道我的電話？”“我說了有用嗎？”不少市民聽完訪問員的解釋后，依然選擇掛斷電話。

　　被撥號碼均為隨機抽取

　　“12340是評議調查電話，希望市民接聽后如實說出自己對政府部門的看法，千萬不要當廣告電話�！鳖亶抡f，電話調查成功率低，除了市民對有些政府部門不熟悉，最大的原因是“不信任感，市民的戒備心理”，擔心是不是騙子，顯示的號碼是不是真的。

　　“現在電話詐騙這么多，甚至有不法分子假冒公安局騙錢，有些市民害怕上當受騙，一接通就掛斷了。”小朱很無奈地說。

　　顏嵚進一步解釋說，訪問員自身的說話技巧也影響成功率，語速、口氣都得注意，要有親切感，不能生硬，就像和家人朋友說話一樣。

　　在訪問室，記者看到，訪問員在不同號段內隨機抽樣撥打電話，撥出的電話統一顯示號碼為12340。訪問員只詢問區縣和年齡，以備統計分類用，并不詢問電話、姓名等其他個人資料。

　　“只能得知受訪者是男是女，住在哪個縣(市)區，哪個年齡段，其他個人信息一概不知。”顏嵚說，項目完成后，所有數據將被存放在硬盤中，由專人保管，電腦中的原始數據全部被刪除。而且，調查中心人員都簽署了保密協議，電話號碼庫也不可能泄露。

　　被評議部門現場旁聽

　　據介紹，被評議部門有關負責人都會到現場旁聽，周一至周五每天安排2個部門旁聽，周六和周日每天安排5個部門旁聽�！笆忻裨趺丛u價，有什么意見和建議，被評議部門能直接收到原汁原味的信息，聽到大部分老百姓的真實想法�！鳖亶抡f。

　　8日下午，濟南市公安局有關人士到現場旁聽，有位市民打來電話反映公安執法不公。該市民反映，因為交強險標志未貼在擋風玻璃上，被交警發現查處扣分，自己承認未遵守規定，該罰。但現場另外一輛車也沒有貼標志，交警并未處罰，還說“那是領導的車”。這位市民認為該交警“執法不公，看人下單”。

　　在電話調查現場，正在旁聽的濟南市公安局有關負責人認真記錄該市民的反映，并當場安排人解決此事，給這位市民一個滿意的答復。

　　隱私受保護，不必有顧慮

　　“這就是評議想要的一個效果，督促被評議部門去解決老百姓反映的問題，促進被評議部門提高辦事效率、改善服務態度，又快又好地解決人民群眾的實際問題�！睗�南市2013年民主評議政風行風工作領導小組辦公室有關人士表示，民主評議就是為了著力解決各部門、行業損害群眾利益、破壞發展環境、妨礙社會公正的突出問題，推動政府部門作風轉變和效能提升。

　　“大家的回答很重要，市民不必有顧慮�！睗�南市評議辦有關人士表示，今年的政風行風評議加大了社會參與程度，市民和企業代表的權重由50%擴大至70%，而且受訪者的電話號碼是由計算機隨機抽取，家庭住址、姓名等個人信息資料無人得知，個人隱私受到保護，希望廣大市民能積極配合此次評議調查。

　　人大代表建議加大宣傳

　　濟南市人大代表、山東鵬飛律師事務所律師傅強認為，電話調查成功率低，是由于12340評議電話知曉率低，宣傳力度不夠，不少市民不知道這個電話號碼是做什么的。另外，受社會不良風氣影響，人與人之間的信任感下降，不少市民以為是電話促銷或電話詐騙。“說是政府部門，有些市民不相信，擔心上當受騙�！�

　　不過傅強表示，從法律上講，市民有拒絕回答的權利�！皼]有哪條法律條文規定，市民接到電話必須回答，因為雙方沒有合同，沒有約定，市民沒有義務配合�！备祻娬f。但從社會角度來看，評議與市民息息相關，也是市民反映自身訴求、表達意見和建議的一條渠道，市民應該借此機會，表達自己的真實心聲。

　　如何提高電話調查的成功率，傅強認為，首先要提高12340的知曉率，擴大知名度和普及度，提高老百姓對這條熱線的信任度。

　　他建議將電話調查的部門和具體時間安排，通過媒體向市民公開。他還建議12340保持常態化運作。

　　相關鏈接 12340是統計系統調查專號

　　12340是全國統計系統社情民意調查專用號碼，是國家統計局為規范全國社情民意調查工作，而特別申請的全國統一號碼。

　　濟南市社情民意調查中心設在市統計局，12340專用號碼依托計算機輔助電話調查系統，根據濟南市固定電話和手機用戶的前幾位號碼，由計算機自動生成電話號碼并撥號，每個人都有可能被隨機抽取為社情民意調查的訪問對象。

　　“12340”熱線電話每年承擔的主要任務有，濟南縣(市)區科學發展綜合考核群眾滿意度調查(每年2次)；濟南市民主評議政風行風電話調查工作。除了完成2項任務外，還接受國稅局、地稅局、工商局、民政局、教育局、物價局、城管局、公安局和商務局等市直部門委托的調查工作。