原標題:疏導(dǎo)一座城市的情緒
生活在城市,大都逃不掉擁堵之苦。在省城濟南,也不例外。
截至5月20日,濟南市汽車保有量達到創(chuàng)紀錄的112.16萬輛,而僅僅3年前,這個數(shù)字還是65.9萬輛,年均增速高達17%。從某種意義上說,這是一場道路資源爭奪戰(zhàn)。
形勢嚴峻,濟南市于2012年3月啟動城區(qū)交通擁堵治理工程。按照市公安局副局長兼交警支隊支隊長王宗巖的分析,“車輛持續(xù)增加、道路依然有限、交通文明尚待改善”的局面不會有大改觀,唯一可控變量就是提升管理水平。
15個月過去了,一組數(shù)字讓人稍感樂觀:濟南市區(qū)路網(wǎng)通行能力平均提高10%,公交車速提高7%,早晚高峰交通擁堵平均減少15分鐘。
“小有成就”秘訣何在,疏堵難題難在哪里,又該如何解“扣”?記者蹲守路口,走近基層交警,一探究竟。
“制造”時間,憑空生出15秒
6月11日,駕車走在經(jīng)十路上,剛從美國留學回來的韓菲感覺不會左拐彎了:“怎么隔離護欄開了口子,車輛還能逆行?”
這是新增設(shè)的逆向可變車道,南北向通行時,東西向左拐車輛有15秒時間進入逆向可變車道待轉(zhuǎn),綠燈亮起后即可左轉(zhuǎn)。除了原有的左轉(zhuǎn)車道,等于“憑空”多出一條車道,讓左轉(zhuǎn)通行能力提高了1倍。濟南交警的這一做法,在全國也屬首創(chuàng)。
這條40米的彩色逆行路段,為左轉(zhuǎn)贏得了15秒的通行時間,實現(xiàn)了“以空間換時間”。而為了搶出這15秒,趙景春和同事們花了3個月。
趙景春是濟南市交警支隊信號研究室的負責人,他說,“時空匹配”關(guān)鍵是要科學配時,要引導(dǎo)左轉(zhuǎn)車輛借用逆向車道,又要確保一個綠燈全部“清空”,不影響對向車輛正常行駛。15秒,就是在反復(fù)計算和實踐中得出的。
創(chuàng)新無處不在。經(jīng)十路和舜耕路交叉口曾是濟南市最擁堵的路口之一,現(xiàn)在交通信號燈上多了一塊誘導(dǎo)顯示屏。通過提示直行車輛進入等待區(qū),一個信號可多放行10輛車。提出這項“直行待行”創(chuàng)意的,正是在這里“站崗”近10年的千佛山中隊中隊長談小靖。
“治擁堵,一線交警最有發(fā)言權(quán)。”王宗巖說,在“問題警務(wù)、目標警務(wù)、創(chuàng)新警務(wù)”的理念導(dǎo)向下,支隊倡導(dǎo)“我的地盤我做主”,鼓勵支持基層交警帶著問題創(chuàng)新,思路一經(jīng)科學論證,支隊立即組織跟進推廣實施。
“胡思亂想”激發(fā)了交警們的創(chuàng)造活力。歷下大隊“80”后交警康睿注意到,在開放式小區(qū),車輛無序行駛和亂停亂放不但造成交通秩序混亂,還易引發(fā)“腸梗阻”。為此,他提出規(guī)劃停車位、車輛單向通行的“微循環(huán)”改造思路,在燕山小區(qū)和佛山苑小區(qū)的試行大獲成功,支隊進行宣傳推廣。更可喜的是,“微循環(huán)”已上升為黨委、政府的決策:歷下區(qū)決定,今年投入1500萬元對全區(qū)所有開放式小區(qū)進行“微循環(huán)”改造,讓“毛細血管”通暢起來。
小改造,大暢通。一年來,濟南交警創(chuàng)新交通組織渠化模式,最大限度釋放道路潛能,初步實現(xiàn)了減少路口沖突點和交通延誤,提高路口蓄車容量和通行效率的“兩減兩提”目標。據(jù)統(tǒng)計,改造后路口通行能力平均提高了6.8%,交通擁堵報警環(huán)比下降25.7%。
“制造”快樂,對癥“堵在人心”
面帶微笑,動作規(guī)范,在經(jīng)三緯二路口,被譽為“濟南最帥交警”的張斌成了“名人”!斑@個小伙子真陽光,看著就舒服!苯(jīng)常坐電動輪椅經(jīng)過這個路口的殘疾人常偉力對記者說。
微笑不僅是硬性要求,更源于濟南交警“快樂工作,幸福生活”的文化建設(shè)。作為首倡者,王宗巖認為,交警是跟群眾打交道最多的警種,應(yīng)該給社會傳遞正能量。把交警從疲憊、冷硬的印象中抽出來,首先要以人為本,讓交警快樂起來:摒棄疲勞戰(zhàn)術(shù),讓一線交警歇雙休日;保護他們的健康,濟南交警穿上反光雨衣,霧霾天氣在全國率先戴上口罩執(zhí)勤。
事實上,大量的擁堵、事故和交通違法行為來自不良的情緒,可謂“堵在人心”,而交警把快樂帶到工作中,用于治堵,可謂對癥下藥。
歷城交警大隊濟鋼中隊副中隊長孫發(fā)文經(jīng)常帶隊查酒駕,示意駕駛員停車時,他從不用手指指人,而是五指并攏,做請的動作,然后送上微笑。孫發(fā)文說,同樣是處理違法,微笑更容易讓人接受。參加工作8年多,孫發(fā)文共查處各類違法行為近3萬次,暫扣車輛5000多臺,無一投訴。
把歡樂的情緒帶到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié),濟南交警專門作出規(guī)定,要求“有話好好說”。“我騎三輪車帶著兒子在汽車站闖了紅燈,天橋區(qū)一位交警發(fā)現(xiàn)后,先和顏悅色地告訴孩子別害怕,再指出我違法的危害,開了罰單!睗鲜忻耜惷裾f,這一次人性化的處罰自己很難忘記,以后肯定不會再犯這樣的錯誤。
“交警指揮疏導(dǎo)的,不僅是交通,還是一座城市的情緒,影響著城市的表情。”王宗巖說。
“制造”公平,巧用杠桿分配資源
對于目前的治堵成果,王宗巖是謹慎樂觀:交通是個復(fù)雜的社會系統(tǒng),交警最末端管理,難度太大。
“要從根本上解決城市交通擁堵問題,必須發(fā)展綠色交通。應(yīng)從頂層的城市規(guī)劃入手,設(shè)計好支撐城市可持續(xù)發(fā)展的交通規(guī)劃!蓖踝趲r說,道路和停車場建設(shè)永遠不可能跟上車輛增長步伐,最終的解決方向只能是大家放棄小車改坐大運量公交,或者騎自行車、步行等綠色模式。
5月29日,濟南市政府出臺推進公交都市建設(shè)時間表,計劃到2017年,城市公交出行占機動化出行總量的60%以上!斑@當然是個好消息,但目前公交分擔率不足30%,我們不能坐等5年!蓖踝趲r認為,當前迫切要做的就是切實增加綠色交通的吸引力。
在歷山路南段的非機動車道上,設(shè)置了9組反光隔離墩,之前違法停車和汽車頻頻駛?cè)敕菣C動車道的現(xiàn)象再也不見。在經(jīng)一路,針對人流和車流相對集中的470米路段,市中區(qū)交警大隊在道路兩側(cè)施劃77個臨時停車位標線,還專門規(guī)劃出自行車專用道!耙3值缆窌惩ǎ粦(yīng)僅僅只針對機動車,行人和非機動車的權(quán)益更應(yīng)該得到保障!笔兄袇^(qū)交警大隊大隊長段富勇說。
濟南市區(qū)每百輛汽車的社會公共停車位僅為6.4個,停車難越來越多地造成行車難。為此,濟南交警整頓500多處停車場,今年年底前將督促恢復(fù)其停車功能。歷下區(qū)交警大隊大隊長郭際春透露,停車場整治可以是撬動綠色交通的杠桿,近日,歷下區(qū)將率先啟用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng),用價格杠桿來均衡主偏不同地段的停車位利用率,引導(dǎo)人們減少汽車使用頻次。
綠色出行,從我做起。濟南市中區(qū)交警大隊組建了交警系統(tǒng)第一支“自行車騎警隊”,20多名民警分組在緯二路、經(jīng)十路等主干道巡邏疏導(dǎo)、查糾交通違法,既提高了工作效率,又帶頭踐行綠色出行理念。記者 張子揚