“西瓜地圖”讓瓜農(nóng)一目了然。 　　本報記者 卞民德攝

有了臨時賣瓜點，瓜農(nóng)房家英心里踏實了。 　　本報記者 卞民德攝

賣瓜不再“打游擊”，瓜農(nóng)劉艷紅（左）的生意好了許多。 　　本報記者 卞民德攝

　　瓜農(nóng)要生存，市民有需求。一個小小瓜攤，對于偌大的城市而言只是一個不顯眼的角落，卻承載著瓜農(nóng)一年的生計、市民日常生活的需求。既要方便瓜農(nóng)、市民，又要避免“臟亂差”，這考驗著城市管理者的智慧。這一難題該怎么破解？

　　在山東省濟南市，城管部門從2010年起年年推出“西瓜地圖”，一改過去的“圍追堵截”，引導(dǎo)瓜農(nóng)有序進(jìn)城。思路一變天地寬，這一舉措引發(fā)了強烈的社會反響，并被譽為“一個甜美的創(chuàng)意”。

　　攆也不是，不攆也不是，逼出來的“甜美創(chuàng)意”

　　過去賣車瓜得換好幾個地方，如今有427處臨時銷售點，不僅不罰款、不沒收，還免收衛(wèi)生費

　　7月29日中午，濟南市緯一路與建國小經(jīng)三路交叉路口。這里靠近濟南市婦幼保健院，平時的人流量和車流量都很大。

　　33歲的瓜農(nóng)劉艷紅早上不到6點就趕到了這里，一上午已經(jīng)賣出了不少西瓜�！皝頋�南賣西瓜七八年了，以前沒定點的時候老有人攆，站不住腳，賣一車瓜得換好幾個地方，有時候拿起秤就跑�！�

　　這樣的遭遇，在岔路街賣瓜的房家英也沒少遇到過。他家里種了20多畝西瓜，一到收獲的季節(jié)就往濟南跑�！胺N個瓜不容易，今年雨水大又爛了不少，在這吃不好睡不好的，不就為多賣點錢出來么�！�

　　瓜農(nóng)叫苦連天，城市管理執(zhí)法部門也不輕松。每年夏秋兩季，在主干道上隨處擺攤、亂扔瓜皮的現(xiàn)象，既阻礙了交通又影響了市容。對瓜農(nóng)“圍追堵截”的背后，城市管理執(zhí)法部門更多的是無奈。

　　“瓜農(nóng)問，你讓我們?nèi)ツ�，我說去市場，可是市場里也都是滿滿的沒地方�！爆F(xiàn)任市中區(qū)城市管理局執(zhí)法科副科長的孟亮，此前曾在七里山中隊工作。“攆也不是，不攆也不是，不知道該怎么辦�！�

　　2010年，經(jīng)過周密的調(diào)查，濟南市城市管理執(zhí)法局繪制了一份詳細(xì)的“西瓜地圖”，在全市設(shè)立455個臨時賣瓜點。對在臨時銷售點銷售西瓜并遵守市容和交通管理規(guī)定的，不按違章占道處理，不罰款、不沒收經(jīng)營工具和物品，并免收衛(wèi)生費。

　　在一片叫好聲中，濟南市城市管理局將這一做法堅持了下來。每年到西瓜銷售季節(jié)，城管部門都要在征求瓜農(nóng)和市民意見的基礎(chǔ)上發(fā)布“西瓜地圖”，并送到廣大瓜農(nóng)手中。

　　“今年共設(shè)置西瓜臨時銷售點427處，比往年有所減少，而且時間上也短了一個月。”濟南市城市管理局社會動員處處長陰潔偉表示，一些偏僻區(qū)域或嚴(yán)重影響市容交通秩序的地方不設(shè)置銷售點，但在人口集中的區(qū)域有適當(dāng)增設(shè)。

　　由堵變疏，城市管理更順暢

　　瓜農(nóng)有地兒賣瓜，百姓吃瓜方便，各方都受益。城管和瓜農(nóng)也從“冤家路窄”變成“老朋友”

　　“老房，今天的價格怎么樣？西瓜賣得好不好？”

　　“還行吧，這兩天又漲點了錢，比前一陣好點啦�！�

　　離著瓜攤還有幾米遠(yuǎn)，市中區(qū)城市管理執(zhí)法局桿石橋中隊中隊長姚忠就沖著房家英打招呼。正在忙著給顧客挑瓜的房家英回過頭來，臉上露出憨厚的笑容。

　　“要是擱前些年，這么融洽的氣氛還真是少見�！币χ倚ρ�，以前跟這些瓜農(nóng)是“冤家路窄”，現(xiàn)在更像是老朋友�！坝辛恕�西瓜地圖’，瓜農(nóng)們賣瓜心里踏實了，我們也有法操作了，督促他們規(guī)范經(jīng)營就行了�！�

　　市民田先生就住在附近，時常來光顧房家英的瓜攤�！斑@個事肯定是得有人管，不能影響衛(wèi)生和交通，可是得看怎么管，要讓瓜農(nóng)有地方賣瓜，咱老百姓吃瓜也方便，現(xiàn)在這個法子就挺好，各方都受益�！�

　　在每個瓜攤后面的墻上，都掛著“濟南市應(yīng)季西瓜臨時銷售點”的藍(lán)色標(biāo)牌。上面既有咨詢服務(wù)電話，也有監(jiān)督熱線。記者看到，發(fā)放到瓜農(nóng)手里的“西瓜地圖”上，詳細(xì)地標(biāo)注了每個臨時銷售點的數(shù)字編號和具體地址。

　　“城市建設(shè)歷史欠賬多，管理理念沒有完全跟得上，這些都是造成城市管理矛盾突出的原因�！笔兄袇^(qū)城管局局長周勇認(rèn)為，一方面瓜農(nóng)有生存的需求，另一方面，市民既有生活的需求又有對環(huán)境的要求，“但城市管理與瓜攤的存在并不矛盾，城管執(zhí)法人員和瓜農(nóng)也不是對立面，需要相互包容”。

　　對于在臨時銷售點以外地區(qū)占道銷售，高聲叫賣影響市民生活，圈占臨時銷售點排擠其他人銷售等違反規(guī)定的瓜農(nóng)，濟南市城管部門經(jīng)勸阻無效將取締其資格，并進(jìn)行登記，禁止該瓜農(nóng)再次進(jìn)城銷售。

　　不過，“西瓜地圖”運行4年來，這樣的事情并不多。作為對城市管理部門提供便利的回報，很多瓜農(nóng)承諾擺攤絕不影響交通，并主動打掃周邊衛(wèi)生�！霸蹅冞�是要自覺點，一塊把秩序維護好�！�

　　由堵變疏，嘗到了甜頭的濟南市城管部門還推出了便民報攤地圖、公廁地圖、百個周末蔬菜臨時直銷點地圖等，讓一些城市管理中的難點、熱點、焦點變成了亮點。

　　也有煩惱，好事辦好不容易

　　由于臨時銷售點的數(shù)量有限，加之位置有好有差，一些地方不得不靠“搖號”解決問題

　　據(jù)了解，4年來，濟南市城管局無論是對臨時銷售點的數(shù)量，還是具體的位置，都在不斷地進(jìn)行著微調(diào)。

　　推出“西瓜地圖”，初衷是方便周邊縣區(qū)的瓜農(nóng)進(jìn)城賣瓜。但在實際操作過程中，一些臨時銷售點曾出現(xiàn)被瓜販占用、瓜農(nóng)受阻的現(xiàn)象。針對這一問題，濟南市城管局提出瓜農(nóng)申請攤位時，需要出示當(dāng)?shù)卮逦瘯�或居委會開具的身份證明。

　　“還是要保持一些寬容，畢竟不可能每個瓜農(nóng)都有條件將西瓜運到城里來銷售，瓜販在一定程度上也代表著瓜農(nóng)的利益，也能滿足市民的需求。”周勇表示，出現(xiàn)這樣那樣的問題很正常，城管部門需要做的是堅持下去，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗。

　　由于西瓜臨時銷售點的數(shù)量有限，加之位置有好有差，一些地方甚至出現(xiàn)了不得不靠“搖號”解決問題的現(xiàn)象。2012年，房家英也曾因為有其他的瓜農(nóng)前來“爭地盤”，多次到各級城管部門要求幫助協(xié)調(diào)處理。

　　“一些不太好的攤點沒人去，好的攤點就好幾個瓜農(nóng)都在搶。”這幾年，姚忠也沒少處理過這方面的爭端�！半m然現(xiàn)在這些臨時銷售點相對固定，但并不是說這個銷售點就是哪個瓜農(nóng)的，我們只能盡量引導(dǎo)，按照先來后到的原則處理，避免他們扎堆引發(fā)沖突�！�

　　一些瓜農(nóng)和市民還提出，既然可以設(shè)立西瓜臨時銷售點，那其他的農(nóng)產(chǎn)品攤點可不可以設(shè)立？如果不允許，是不是會有不公平的嫌疑？孟亮認(rèn)為，西瓜臨時銷售點的設(shè)置畢竟只是一種應(yīng)季的、臨時的舉措，想要滿足各方面的要求肯定不現(xiàn)實�！叭绻�允許攤位增多，一旦放大之后就會形成一個市場，而城市管理部門并沒有這方面的審批權(quán)限，我們只能是盡量地為瓜農(nóng)提供方便�！�

　　原標(biāo)題：“西瓜地圖”讓瓜農(nóng)不再“打游擊”