青島市清理閑置土地工作領導小組公告

　　原膠南市瑯琊鎮胡家山村東北部有3塊地是2001年7月30日出讓的，然而至今沒有開工建設，9月2日，青島市清理閑置土地工作領導小組宣布收回這3塊地……9月2日上午，市國土資源和房屋管理局發布《青島市清理閑置土地工作領導小組公告》，經過前期清查摸底、調查認定，首批無償收回的閑置土地名單公布，共有10處。記者查閱公告發現，此次收回的地塊均位于郊區，有一處為商服用地。閑置時間方面，7處地塊閑置超過2年，閑置最長時間為12年。

　　真收回，這次動真格了

　　今年7月5日，本市召開了全市清理處置批而未供、供而未用、欠繳土地出讓金和閑置土地工作會議，開始對閑置土地“動刀”。據介紹，未動工開發滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產成本。未動工開發滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門報經有批準權的人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。

　　經過前期清查摸底、調查認定，無償收回的閑置土地名單公布了。根據發布的《青島市清理閑置土地工作領導小組公告》，此次收回的地塊中，最牛3地塊囤了12年沒開工。原膠南市瑯琊鎮胡家山村東北部有3塊地是2001年7月30日出讓的，然而至今未開工建設。

　　閑置土地如何收回？據青島市清理閑置土地工作領導小組相關工作人員介紹，自《收回國有建設用地使用權決定書》送達之日起三十日內，到市、縣國土資源主管部門辦理國有建設用地使用權注銷登記，交回土地權利證書。

　　共10塊地收回，全部在郊區

　　9月2日，記者查閱此次發布的公告發現，首批被收回的地塊共有10處，全部在郊區。其中，黃島區有3處，即墨有2處，膠州有2處，平度有1處，萊西有2處。土地用途方面，工業用地占了4處，有一處為商服用地。閑置時間方面，7處地塊閑置超過2年，閑置最長為12年。

　　據介紹，閑置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。

　　另外，因政府及其有關部門原因造成閑置土地的，延長動工開發期限。簽訂補充協議，重新約定動工開發、竣工期限和違約責任。從補充協議約定的動工開發日期起，延長動工開發期限最長不得超過一年；調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新辦理相關用地手續，并按照新用途或者新規劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。

　　打擊囤地，地王“顫抖”吧

　　實際上，早在兩年前，國家便有類似的政策，目的便是打擊不法囤地行為。今年下半年青島將清理閑置土地落實到實處，首批被公開收回的地塊也公布了。太平洋房屋山東區域總經理林憲周告訴記者，以前很多項目囤地的時候，為了避免被列入閑置行列，進行簡單的開工儀式，緩慢施工，打政策擦邊球，但以后不行了。根據公告規定，動工開發有明確的認定，必須是依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其他項目，地基施工完成三分之一。

　　“打擊囤地，對于規范土地市場有很大的好處，尤其是遏制地價。最近幾年的島城樓市，出了多個地王項目。拿到地王以后，開發商并不著急開發，等房價上漲以后再開發。今后這樣的行為風險系數明顯增加，開發商拍地得考慮囤地成本問題了，囤地一年交閑置費，兩年收回。收回地塊是在土地市場方面遏制樓市。另外，在房屋銷售環節，相關部門也可以針對捂盤惜售的樓盤進行打擊。舉個例子，拿到預售證不開盤的，收取其他費用，或者吊銷資質等。這樣一來，青島房地產市場肯定會更加規范。”林憲周說道。文/圖 記者 李晨