濟南今后的發展將呈現出鮮明的“內聚外擴”態勢，一方面通過發展總部經濟、文化旅游產業增強濟南的經濟、人文實力，一方面通過整合縣域資源、擴大新城區來擴充城市發展的腹地空間。換言之，硬實力和軟實力的同步提升將更有助于濟南打造“一圈”龍頭高地，輻射帶動區域內其他6市共同發展。　記者 張冠超

　　通過合作開發、共建園區增強縣域經濟

　　據了解，2012年濟南市生產總值為4812.7億元，比青島少2489.4億元，比煙臺少468.7億元，居全省第3位，在副省級城市中長期位列第11位，對此濟南市發改委主任王宏志表示，濟南總體經濟實力不強主要在于縣域經濟實力不強。“縣域經濟是全市經濟的重要組成部分，也是對接周邊城市發展的重要平臺，縣域經濟發展不好區域一體化就會受到制約。”王宏志表示，2012年濟南市縣域經濟比重僅占45%左右，歷下區生產總值達844.6億元，而濟陽、商河二縣僅為199.5億元和128.2億元。

　　為此，濟南市從去年起陸續出臺了“三年突破平陰”、“加快長清融入中心城區發展”、“支持濟陽建設北跨產業發展區”和“進一步支持商河發展”等系列政策。對于“一圈”規劃中提出的打造東部先進制造業協作區、南部文化旅游協作區、北部產業轉移承接協作區三大協作區，王宏志認為這將有力推動該市縣域經濟發展，“下一步該市會通過推動區域土地合作開發和工業園區共建來進一步擴大濟南發展空間。”

　　新城區招商方向將更分明

　　8月29日，位于黃河以北的濟南市化工產業園區獲批更名為濟南新材料產業園區，成為全省唯一的新材料產業園區，“前些年產業園就那么一丁點，北有濟陽、西有齊河，我們很不顯眼，自從濟南市北跨戰略實施后，產業園在精準的定位中駛入了發展快車道，你看周圍20多公里都在園區規劃之內，會建設新材料研發、生產、交易幾大功能區域，用不了幾年這里就會煥然一新，成為濟南北部經濟發展的橋頭堡和國內重要的新材料產業基地。”談到濟南北部未來的發展，園區管委會主任趙新生充滿信心。“以前不光是各個縣，甚至市內各區之間在招商引資時都互相爭搶，但現在不同了，市政府對各區縣進行了功能定位，高新區定位發展金融和高科技產業，天橋北部新區主打新材料產業，長清區利用大學城的人才優勢發展創新產業，南部山區則重點發展旅游產業，這樣在招商引資時全市就會抱成團，朝各自的定位使勁。”濟南市發改委某負責人告訴記者。

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　　濟南加速打造“總部經濟”

　　濟南市發改委相關負責人表示，2012年底，濟南市制定了《關于鼓勵總部經濟發展的實施方案》，重點將吸引世界500強企業和國家有關部委認定或備案的跨國企業在濟南設立子公司或分支機構，形成區域金融總部、研發總部、營銷總部、結算總部等職能型總部；以大型央企、國內500強、專業領域500強為重點，積極引進國內大型企業集團在濟南設立全國總部、區域總部等綜合型總部及各類職能型總部；　支持在濟實體型總部加快發展，鼓勵管理型總部向實體型總部轉變。

　　聲音

　　山東旅游規劃設計院院長陳國忠：

　　“盤活旅游產業要重視去景點化”

　　在“一圈一帶”規劃中，“旅游”二字頻繁出現，而規劃出臺前又恰逢濟南市“天下第一泉”景區獲批國家5A級景區，如何發展旅游產業，整合區域間旅游資源成為規劃關注焦點之一。同為沿海經濟大省省會，同樣具有優越的自然景觀和悠久的人文歷史，提及濟南的旅游資源，不少人都會拿杭州來比較，山東旅游規劃設計院院長陳國忠認為，雖然濟南近年來加大了對旅游資源的開發，但與杭州發達的旅游經濟相比依然差距不小。

　　“杭州是典型的旅游中心城市，從市內看，西湖可以輻射到龍井、宋城等周邊旅游資源，甚至通過免費自行車等交通工具，整個杭州城區都變成了大景區。”陳國忠強調，當代旅游業發展趨勢中，越來越重視“去景點化”，一味強調景點的作用反而不利于旅游經濟發展。“杭州的旅游景點更多的是起到帶動作用，最重要的是在城市中培養起足夠的旅游空間，提供完善的旅游服務和配套設施，交通、購物、餐飲住宿、文化娛樂，這些才是旅游經濟最重要的經濟增長點，你看上海、廣州其實景點并不多，但卻是中國著名的旅游城市，就是這個道理。”

　　“以前很多游客來山東玩，根本不在濟南呆，直接去青島或者泰安、三孔，在旅游產業定位上，濟南應該發展成國內重要的旅游目的地和山東省最主要的旅游過境地。”在陳國忠看來，濟南“天下第一泉”景區成為國家5A級景區后，會大大增強濟南作為旅游城市的吸引力，但作為城市建設者，在后續的規劃中更應該著眼全局，將整個城市都看做一個景區，借5A級景區來盤活更多的旅游資源。

　　陳國忠認為，旅游開發一定要注重區域旅游資源的相互關聯和帶動，“杭州始于宋朝，按說歷史不如濟南深厚，但杭州將宋城開發的非常好，歷史底蘊一下就出來了，我認為濟南開發旅游資源，一定要做好章丘的文章，提及章丘不能只有百脈泉，先有城子崖，后有濟南府，龍山文化是濟南的根，開發龍山文化旅游資源意義重大。”