區域規劃不能一味追求城區擴大

　　國務院發展研究中心區域戰略部研究員劉云中認為，不應一提到區域規劃就是大尺度，新的城市規劃應該堅持小尺度、小視角，不能一味追求城區的擴大，應當把城市的路網加密、連通，著力于提高城市的承載能力。

　　劉云中說，2000年，濟南中心城區建成區的人口密度是2萬多人/平方公里，現在降低到1萬人/平方公里左右，當然這是建成區不斷擴大的結果。建成區擴大有它的好處和積極意義，但人口密度的下降有損城市效率的提高。有很多研究和經驗證明，大城市的人口密度提高有利于生產率的提高，特別是服務業的發展。

　　如何做城市規劃，劉云中說，新的城市規劃應是小尺度、小視角，要把一些很大的街區劃成小街區，除了主干道，還要把路網加密、連通，這樣就提高了人口的密度和承載力，而且土地出讓也沒有減少。

　　劉云中還建議，山東本身的制造業基礎很強大，像能源、化工在“一圈一帶”里都是非常強的產業體，但是文化產業特別是包括休閑、旅游的大文化產業，應該可以做得更好。

　　各地突破本地觀念才能實現一體化

　　目前，國內不少城市因盲目擴張導致城市發展空心化問題突出，很多地方的中心城區人口密度一平方公里達不到1萬人。

　　山東大學經濟研究中心教授魏建認為，山東的發展，尤其是“一圈”不能采用大都市的發展思路，也不能夠采取純粹小城鎮的發展思路，應該是中型城市和中心城鎮相結合，城市和農村兼容發展。

　　要發現需求，發現濱州、德州等城市對濟南有什么期盼，要求濟南對它們的發展起什么作用；再就是濟南要成為中心城市，要求周圍6個城市提供什么樣的動力。

　　就“飛地經濟”問題，魏建說，東營、濱州地很多，為什么不能產生飛地經濟？“好的產業人家不愿意放，不好的產業自己不愿意要。”答案背后透露了更重要的利益協調問題。

　　他強調，如果沒有頂層設計，不能夠使各地的行政主官突破狹隘的本地觀念，就沒有辦法實現一體化發展。

　　西部承接產業轉移不能不顧環境

　　省社科院國際經濟研究所所長李廣杰將關注重點放在了“一圈一帶”發展中的環保問題。

　　他認為，“一圈一帶”規劃對經濟的發展速度要求不低，下一步西部地區要繼續承接傳統產業轉移。這個承接過程中，不能像過去一樣，不顧成本和環境保護，要重視技術水平層次比較高的項目，限制或防止污染嚴重、技術比較落后的項目落地。

　　李廣杰指出，山東的中西部正處于工業化、城鎮化發展的加速期，今后一個時期內，經濟社會的發展與資源環境的矛盾將會非常突出。全國十大污染城市主要在哪里？主要是與山東中西部接壤的河北地區，濟南也名列其中。

　　在“一圈一帶”的推進過程中，進一步建立和完善區域一體化的推進機制，打破行政區劃的限制，加快區域產業發展的統籌布局、重大基礎設施的統籌推進、重要資源的統一管理，包括環境保護的統防統治，都非常重要。