民以食為天，食以安為先。食品安全問題既是當前關系人民群眾身體健康和生命安全的民生問題，也是關系國民經濟健康發展和社會和諧穩定的政治問題。9月27日下午，市政協召開關于進一步加強食品安全工作的專題議政會，政協委員和相關領域的專家們紛紛就促進我市食品安全工作建言獻策。

　　構建食品安全社會共治格局

　　濟南大學教授、山東省營養學會副理事長張炳文認為，在法制的環境下，組織和動員社會力量，把消費者的認知與參與、生產者對質量的控制、專家的科學解讀、媒體的輿論監督和政府部門的有效管理有機地結合起來，形成社會共治格局，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素。

　　張炳文建議，借鑒日本、美國、歐盟食品安全監管的經驗，盡快組建“食品安全專家咨詢委員會”，為維護和保障食品安全提供智力支撐；通過各種傳播渠道，提供科學消費信息，建立起食品安全宣傳教育工作長效機制，形成政府、學校、企業、專家、消費者和媒體共同參與的工作格局；借助土地流轉政策，積極引導農民自覺進行集約化、規模化種植、養殖，規避分散種養模式監管難的問題；發揮駐濟高校的專業力量，建立食品從業人員、媒體、政府官員、社會監督員、村級協管員等終生學習與培訓機制；發揮食品工業協會、餐飲協會等行業協會的自治作用，發揮“食品安全社會監督員”、“市民記者團”、“村級協管員”等的監督作用，加大對群眾舉報食品安全案件的獎勵力度，形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監督的社會共治格局。

　　進一步理順監管體制機制

　　濟南市政協常委，民盟濟南市委副主委，槐蔭區政府副區長印東認為，監管體制機制是造成食品安全問題的關鍵和癥結所在。

　　印東提出，食品安全工作，有一個職能完備的監管機構是根本保證，有一支作風過硬的監管隊伍是堅強基石，有一個運行高效的協調機構是組織保障，有一個全社會共參與的聯動機制是創建食品安全城市的環境需求。濟南市應按照相關要求盡快完成機構調整、理順體制機制和職能轉變。要重視基層基礎和監管隊伍建設，在鄉鎮(街道)設立食品藥品監管派出機構，建議參照陜西渭南模式，區(縣)按人口萬分之三點五的人員配置比例配置監管人員，真正實現全市的食品安全監管縱貫到底。要營造食品安全社會共治的氛圍環境，建立起政府監管部門、食品生產經營者、新聞媒體和廣大消費者共同參與、共同負責的聯動機制，構建食品安全城市的“銅墻鐵壁”。

　　加強食品安全檢驗檢測能力建設

　　山東大學公共衛生學院營養與食品衛生研究所副所長趙長峰認為，食品安全很大程度上取決于技術進步與創新以及高科技人才的支撐。

　　趙長峰建議要吸引高校、科研院所與我市食品安全職能部門加強合作。由政府有關部門牽頭成立協調或咨詢機構，架起雙方及多方合作的橋梁與紐帶，組織不同單位的食品安全工作者開展專項課題調研活動，定期或不定期地開展學術論壇交流，商討解決某些具體食品安全問題的建議措施。建立大學生實習、實踐基地，吸納食品專業大學生充實到區縣和鄉鎮基層單位，解決人員嚴重不足的問題。要通過整合食品檢驗檢測機構資源，統籌安排食品檢驗檢測計劃和任務，加大政府購買公共服務的力度，支持接受消費者的個人送檢食品等措施，提升食品安全檢驗檢測機構的服務能力。要積極培育第三方檢測機構，使其能得以發展壯大，成為我市食品安全領域中一支不可替代的力量。

　　建設食品安全誠信體系

　　濟南市委黨校行政管理教研部副主任、教授昌業云認為，食品安全的事實證明，生產經營者的誠信缺失是食品安全風險及食品安全事故產生的主要根源。

　　昌業云提出，要構建食品誠信體系，促進食品生產經營者時刻做到“想安全、能安全、不敢不安全”，以高度的道德自覺維護和保障食品安全，才是降低食品安全風險，打造食品安全城市的長效機制和根本舉措。要加強教育引導，培養生產經營者誠信意識，促進其道德自律，使之“想安全”。要指導、幫助食品企業建立食品安全誠信體系，使之“能安全”。要充分利用政府和市場兩只手的力量，嚴格他律，對違法者零容忍，使食品生產經營者“不敢不安全”。要建立全市統一的具有誠信檔案查詢、舉報、追溯、預警、應急決策、監管服務功能的食品安全信息平臺，為誠信體系的建設提供技術支撐。

　　搭建食品安全信息平臺

　　市民革成員，國家加工食品監督檢驗中心(山東)，省產品質量監督檢驗研究院高級工程師、博士周莉莉認為，食品安全信息作為溝通供給者和需求者的重要媒介，是制約食品安全的關鍵因素。

　　周莉莉建議，建設包含食品安全基礎知識、溯源系統、舉報建議平臺、企業交流展示平臺、誠信體系及黑名單、法律法規及食品標準、監管信息公示及交流、輿情監控等八大模塊的食品安全信息平臺。對于只是瀏覽食品安全基礎知識、企業信息、監管信息、追溯信息等內容的游客無需登錄，對于舉報建議、監管交流和輿情監控等特殊用途模塊分為消費者、社會監督員及村級協管員、企業、協會及專家、執法及管理部門五個不同身份登錄，分別持有相應不同的權限。通過這樣一個平臺的建設，提高食品市場交易的透明度，改善消費者的信息弱勢地位，維護消費者的知情權。

　　打造濟南“放心”食品品牌

　　市政協委員，濟陽縣曲堤鎮黨委書記、人大主席白寶強認為，要通過加強宣傳引導、強化監管整治，鑄造濟南食品放心品牌，讓濟南食品享譽全國，帶動全市食品業乃至全市經濟社會更好更快發展，以發展促安全。

　　白寶強建議，要加強誠信教育，為打造“放心濟南食品”筑牢道德防線。要加強法制教育，堅持不懈地加大對基層食品安全法律法規、健康保健知識的普及力度，增強群眾的食品安全意識。要加強監管整治，切實加大基層，尤其是鄉鎮(街道)食品安全監管工作的經費投入力度，健全監管隊伍，配齊檢測設備，強化源頭治理，杜絕食品源頭污染，做到產前有認證、產中有標準、產后有管控的全過程質量管理。要加強宣傳推介，扶持區(縣)、鎮(街道)爭創省級、國家級食品品牌，做好著名商標和名牌食品的審核認定工作。培育優勢農產品，擴大濟南食品在全國的知名度，叫響“濟南食品品牌”。

　　抓好小微餐飲食品安全管理與防控

　　山東鼎好餐飲集團董事長韓震認為，小微餐飲因門檻較低、從業靈活、價格便宜、方便快捷等原因，遍布在濟南市的各個角落。但因缺乏監管、沒有操作規范等因素，在方便老百姓的同時也帶來了安全隱患。

　　韓震建議，由政府牽頭協調，合理規劃社區功能，結合餐飲服務食品安全示范，建立一批社區小型餐飲連鎖店、“小微餐飲整治”示范街道等。實施登記式管理，注重日常監管，突出專項治理，無登記的從業單位及個人應一律取締，深化推廣“許可一批，登記一批，取締一批”的無證小餐飲管理模式。建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成工作合力，發揮基層管理組織的作用；落實企業主體責任，明確經營范圍標準，加強對從業人員的教育宣傳；加強對大中型餐飲企業的扶持與引導，引導企業將業務延伸到外賣服務、便民餐車、放心早餐等便民工程中來，讓餐飲企業能從規范管理中獲益，讓老百姓能夠吃得更方便、更安全。

　　讓食品安全成為高壓線

　　市政協委員、山東辰靜律師事務所主任陳靜認為，食品安全事件頻發是社會經濟發展特定階段多種社會矛盾在食品領域的集中爆發，背后折射出的是制度的缺失和執法的不力。

　　陳靜委員提出，讓食品安全成為“高壓線”，必須盡快根據食品種類、我市實際域情、飲食文化等制定具體的地方性法規或管理辦法，架設從“田頭”到“餐桌”整個食品鏈條“高壓線”。光架好高壓線還不行，法律法規還必須得到嚴格執行，讓高壓線真正“帶上電”，將食品安全監管漏洞和死角堵住。必須完善考核制度，要把食品安全納入政績考核，實行“一票否決”，提高“第一責任人”的責任風險。要堅持重點治“亂”，提高食品安全的“違法成本”，保持嚴厲打擊食品安全違法違規行為的高壓態勢。(本報記者 劉欽濤通訊員 禚元高 王維)