2013年7月22日，青島市教育局對直屬學校48名校長的職級評審結果進行了公示，標志著青島市中小學校長職級制改革工作取得實質性進展。到底推行校長職級制有何背景？推行校長職級制度又有什么好處呢？近日，市教育局相關負責人專門針對這一制度進行了解讀。

　　背景：好校長難培養

　　實踐證明，一名好校長，帶領一批好教師就能辦出一所好學校。但是在實際管理中，由于體制機制等多方面原因，選拔培養一名好校長并非易事。一是校長有多個“婆家”。由于實行按行政級別管理，不同學校的校長有不同的行政級別，從而出現了同是學校的校長，其選拔任用管理權限分別歸屬組織、人社和教育不同的部門。不同的部門選拔干部，就會產生不同的選拔側重點，選拔標準不盡相同。二是校長有序流動遇到“門檻”。校長具備多個學校任職經驗，是優秀校長成長的有效途徑，是促進教育均衡發展的重要措施。由于校長級別、管轄權不同，優秀的低級別校長與水平較差的高級別校長，不同級別的校長難以做到及時調整和定期流動，對教育管理造成了較大限制。三是隨著青島教育水平的不斷提高，上海、北京等一些經濟發達地區，用比較好的環境和待遇做條件，先后吸引一些青島優秀校長“跳槽”，降低了各區市努力培養優秀校長的積極性。四是校長離任年齡存在“一刀切”現象。由于實際存在的行政級別，存在校長按級別不同到一定年齡“退二線”的做法，甚至有的區市校長剛過50歲，按照行政干部的管理規定，就需要提前離開工作崗位“離崗待退”，而這個年齡段，往往是一個校長厚積薄發、事業出彩的“黃金時期”，過早離崗，顯然與教育型校長的培養不相適應。

　　為破解難題，完善機制，市教育局會同市組織、編辦、人社、財政等部門認真研究貫徹國家教育綱要精神，學習借鑒外地先進經驗，制定了《關于推進中小學校長職級制改革的意見》，以此推進教育家辦學，深化教育體制機制改革。

　　創新：建立4級10檔的校長職級評審制度

　　市教育局從自身實際出發，在組織、編辦、人社、財政等部門的支持下，加強頂層設計，突出制度創新，先后起草制定18個文件，20項制度規定，實現了校長管理制度的重要突破。規范校長選拔任用制度。先后制定了校級干部和中層干部選拔管理辦法，對全市學校干部的選拔起到規范和指導作用。實行校長任職資格制度，校長選拔采用民主推薦和公開競爭上崗等多種方式，確保選拔公開、制度規范、程序透明，為改革成功提供有力保障。

　　建立完善社會參與的校長辦學滿意度評價制度。建立4級10檔的校長職級評審制度，在校長職級的認定上，廣泛地納入社會滿意度指標，請人民群眾監督，建立了教職工評議、學生評議、家長評議、同行評議等組成的四位一體的外部評價機制。評議是參與人員多、評議面廣、評議結果客觀。參加教職工評議人數不得低于學校教職工的90%。每所學校參加學生評議、家長評議的人數均在100人以上。其中家長評議是依托市社情民意調查中心以電話隨訪形式組織，學生評議是按等距抽樣原則隨機抽取學生；同行評議以學校之間互評方式進行。

　　以增強崗位吸引力為重點，配套制定激勵政策。一是制定校長延遲離崗和退休政策。規定高級校長離崗不得低于55周歲，其中特別優秀的校長工作可突破退休年齡，延長校長的事業周期。二是提高校長的崗位待遇。在原待遇不變的前提下，最低可獲得同級教師工資收入的30%作為能績工資，職級越高能績工資也相應提高。簡政放權，加快現代化學校制度建設。按照“簡政放權、加強監督”的工作思路，一方面做“減法”，通過改革，賦予校長教師聘任、課程設置等方面更大的自主權和空間；另一方面做“加法”，建立了社會參與的辦學滿意度評價制度、教育工作巡查制度、任期經濟責任審計制度以及校長問責制度等，在擴大學校辦學自主權的同時，加強對干部的監督管理。

　　青島市的校長職級制改革，通過校長任職資格制度、社會參與的校長辦學滿意度評價制度、專業評審制度等制度創新，為促進校長專業化發展、實現教育家辦學提供了系統化的制度保障，對構建現代學校制度、率先實現教育現代化必將產生深遠影響。記者 孫祥輝