省城華信路副道上劃出停車位,在這兒停車得交錢。 本報見習記者 戚云雷 攝今年5月起施行的《濟南市機動車停車收費管理辦法》提出，要按區域類別實行差別停車收費。據了解，年內，路內停車將全部實現收費。省城越來越多的路邊出現劃定的停車位，并向車主收費。
道路是公共資源，停車收費到底該由誰來收？需不需要向公眾聽證？收來的錢流向哪里？
本報見習記者 韓笑 戚云雷
本報記者 董釗
市民反映
路旁停車位
“冒出”眾多收費員
10月16日下午，在濟南華信路北口，“停車入位，計時收費”的標識牌矗立街角。副道上都劃了停車位，標著編號。不少身穿藍色工作服的人員在車位邊徘徊，看到有人停車便上前收費。
在此停車的市民王先生說，也不知道是什么單位的人在收費，每次交了錢，心里都很納悶。
附近華信花園小區的一位居民告訴記者，華信路旁的停車位是兩三個月前就劃好的，“當時車主們都挺高興，覺得相關部門干了件實事兒，誰知道現在突然冒出這么多收費員。”
這位居民透露，此前，這里并沒有劃停車位，劃好之后也一度沒人收費。從10月開始，有人在這里引導停車并收費。
一名收費員稱，他們是經過東風街道辦事處和歷城區交警大隊統一培訓后上崗的，并展示了胸前的工作證。另一名收費員說，早上7點到下午5點收費，每小時2元。“如果長期停還可以辦月票，有優惠。”
兩元的小額通用定額發票，蓋的是歷城區東風飛翔勞務服務中心的發票專用章。記者撥通該服務中心張姓負責人的電話，他介紹，月票一張200元，車能一直停。“辦月票就有優先停車權，我們會讓管理員給你找位置，肯定有地方停。”
質疑 誰有權收費該不該嚴格限定？
記者就濟南華信路等處停車問題，咨詢了濟南市歷城區東風街道辦事處。辦事處城管科科長吳玉軍稱，停車收費是由辦事處和歷城區交警大隊聯合開展的，目前還在試運行，“收費是完全正規、合理的”。
在濟南市歷城區交警大隊停車場管理辦公室，洪樓中隊副中隊長王磊表示，停車費的管理、收費權都歸街道辦，交警部門只進行指導和監督。
記者又咨詢歷城區政府辦公室，三位工作人員均表示，不了解東風街道辦對停車位進行收費的情況，區政府沒有相關的會議和審批文件。
濟南市人大常委會法律工作辦公室的一位張姓工作人員表示，根據今年1月1日起生效的《濟南市停車場建設和管理條例》，縣(市、區)人民政府負責本轄區道路停車泊位的經營管理工作。由街道辦和交警聯合在轄區內劃停車位進行收費管理是合規的，不需要上級政府的審批。
“越來越多的地方路邊劃上了停車位，街道辦到底有沒有收停車費的權力？該不該將收費權完全下放到街道辦？街道辦能不能外包給公司？”一位受訪的車主質疑說。
質疑 公共道路收費為何不征求意見？
在此前較長的一段時間里，有關“路內停車該不該收費”的爭論一直持續。“即便可以收費，也必須嚴格管理，該不該收費由誰說了算？什么情況下才能收費？哪些區域能收費？該收多少錢？”一位受訪的車主質疑說。
“之前不收費，為什么突然開始收了？為什么不提前告知大家？為什么不召開聽證會，征求群眾的意見？我非常不理解。”22日，濟南華信花園的一位居民質疑說，雖然物價部門制定了停車場收費的有關標準，但這不代表有關部門可以隨意在路邊劃車位收費。如果都不聽證，隨便劃車位收錢，豈不亂套了？
有交通專家認為，道路的基本功能是保障通行，而路內停車占據了道路靜態資源，理應付出代價。“如果公眾說占用公共空間需要付出代價，那么政府部門征收公共空間的使用費更得征求公眾的意見。”另一位受訪的車主說。
然而，記者詢問多位參與停車收費管理的工作人員，收費前有沒有公示和征求市民意見，均沒有得到明確答復。
質疑 有多少收費上繳財政？
濟南市歷城區東風街道辦事處城管科科長吳玉軍介紹，他們把具體的收費工作交給了下面的四個居委會，委托一家勞務服務公司招聘收費員，由交警部門進行培訓上崗，共有80人左右。劃停車位以及對車位編號是在歷城區交警大隊的指導下進行的，一共劃了1000個左右的車位。
“說是收費權在街道辦，可是具體收費的卻是居委會，甚至還委托給勞務服務公司，這到底是一項什么性質的收費？收費主體如此混亂，有沒有詳細的賬本？是不是要全額上繳財政？”受訪市民王先生連發幾問。
對此，吳玉軍解釋說，“我們發票也都是正規的，收費所得除了必要的開支外都上繳財政，沒有任何問題。”但至于收費多少，成本和開支都用到了哪兒，相關人員仍稱“不清楚”。
受訪市民則質疑，什么算必要的開支？為何不是收支兩條線？既然不需要上級審批，哪里收費收多少錢，上級部門能掌握嗎？濟南市每年的道路停車收費總額是多少？這筆收費會不會成為糊涂賬？
“有多少是上繳財政的？這些錢是怎么花的？”一位受訪市民質疑說，既然是公共道路使用費，就必須取之于民用之于民，這筆賬應該算得明明白白。
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