原標題：權力放下去 活力生出來

　　改革，一詞風行35年，成為當代中國最鮮明的特色之一。

　　全面深化改革，是我們黨在新的歷史起點上作出的戰略部署，總目標指向完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。而改革，從來都是為了解決現實問題，由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化。山東建設經濟文化強省，繼續起到領頭雁、火車頭的作用，必須解決怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，怎么優化產業結構等問題。

　　黨的十八大以來，山東的改革持續進行，不斷深化。這一年來，山東在簡政放權、財稅金融改革、經濟轉型升級、城鄉一體化發展、保障和改善民生等方面，改革舉措頻出，不斷激發內生動力，釋放發展紅利。

　　本報濟南訊 這樣的經歷很讓人煩惱：辦個營業執照要跑十幾個部門蓋幾十個章，開個證明反而要提供更多證明，甚至連木材經營加工、集郵票品經營這樣看似簡單的行為都要經過層層審批，縣市還不行，非要到省里才可以。過去，類似問題不少見。

　　現在，這些現象在山東正逐步成為歷史。今年以來，全省省級批準的行政事業性收費項目已由原來的87項縮減為25項，減少三分之二以上。

　　大力推進政府職能轉變，進一步簡政放權，該由市場做的堅決放給市場，社會能辦好的堅決交給社會。沿著這個思路走下去，山東正成為全國行政審批事項最少的省份之一。

　　簡政，政府權力做減法。

　　與多數省份一樣，山東的政府部門也一向強勢，大量的資源、權限掌握在政府部門手中。缺乏嚴格的監管，權力的手就會亂放、亂摸，權力尋租也就有了空間。一年來，山東省、市、縣三級政府“自我革命”，不斷減少和下放行政審批事項，涉及城市供水、醫療衛生、食品藥品監管、質監等多個領域。

　　通過整合、理順部門職責關系，原來少則兩三天、蓋十幾個印章才能辦完的建筑工程規劃許可，現在不到半天，蓋四個印章即可。日照一家房地產公司經理時鈺凱贊嘆：“以前至少得跑十幾趟，現在可真方便！”

　　放開，政府不再大包大攬，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　總結國內外包括山東自己的經驗，優秀企業往往都是在行政管制不嚴格的行業或地方生長出來的，如今紅火的電子商務市場即是一例。以前，政府時常把該管不該管的都管起來。更嚴重的是，有一些部門有利益的管，沒有利益的即使該管也往外推�，F在，山東確定把該放的權力放到位，激發各類市場主體發展活力和創造力。

　　一年來，全省下放的投資事項涉及電力、公路、水運、民航和城建項目等領域。在金融領域，通過在省級層面推開民間融資規范引導工作，大大緩解了部分企業的資金困難，也活躍了市場。截至今年9月底，全省已設立民間資本管理公司72家，累計向社會提供融資47億多元，八成以上的資金用于了扶持中小微企業和“三農”發展。

　　轉型，山東大力推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。簡政放權，不是不管。放和管是兩個輪子，只有同時轉起來，政府職能轉變才能順利推進。全省綜合運用行政、經濟、法律、自律等手段，加大監管力度，提高監管效能。對政府部門來說，以前的一道道行政審批事項，現在有的轉化為全程服務，有的轉變為監督管理，實現服務前移、監管后置，形成完整的工作流程優化。萊蕪市對大型運輸企業的營運性大貨車定期檢驗，由原來的“你(運輸企業)來”變成“我(檢測部門)去”，實行上門檢驗，一兩天就能全部檢驗完畢，極大方便了企業，也減少了人力物力浪費。萊蕪市行政服務中心交通運輸局窗口科長趙育新說：“管理是本職工作，服務更要跟上�！�

　　山東清醒地認識到政府職能轉變任務之重，當前行政審批事項過多、權責不清、效率低下的問題依然存在。繼續加大政府職能轉變，進一步簡政放權，山東正在朝著建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府大步邁進。

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