早報(bào)記者 黃芳 徐曉林

　　11月22日，從凌晨3時(shí)輸油管線泄漏到10時(shí)30分左右發(fā)生爆燃事故，這7個(gè)多小時(shí)內(nèi)到底發(fā)生了什么？爆燃是如何觸發(fā)的？

　　在23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，青島市政府副秘書長(zhǎng)郭繼山表示，爆燃的初步成因是原油管道漏油進(jìn)入市政管網(wǎng)導(dǎo)致起火。

　　而石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)首席顧問(wèn)趙志明則表示，此次管道內(nèi)原油泄漏至市政管道，說(shuō)明兩者間交叉或挨得比較近，這在設(shè)計(jì)上是一個(gè)缺陷。油氣管道極具危險(xiǎn)性，管道設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡量避免與建筑物和民用管道等市政設(shè)施相鄰。

　　擁擠的管線

　　離居民樓最近不足5米

　　據(jù)悉，發(fā)生事故的東黃復(fù)線管道動(dòng)工于1985年，1986年投入使用。

　　昨天，一位在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮的中石化管道工程師稱，當(dāng)年修建東黃復(fù)線時(shí)周圍還是一片荒蕪的鹽堿地，周邊500米內(nèi)既沒有化工廠也沒有學(xué)校，市政管網(wǎng)亦未鋪設(shè)。

　　這位工程師說(shuō)，在化工廠和市政管網(wǎng)建設(shè)之前，中石化曾經(jīng)提過(guò)建議認(rèn)為這樣存在安全隱患，但均未被有關(guān)部門采納。

　　國(guó)務(wù)院專家組昨天仍在事故現(xiàn)場(chǎng)做調(diào)查，事故原因尚待官方發(fā)布。不過(guò)上述工程師告訴記者，此次污油進(jìn)入的市政管網(wǎng)實(shí)際上只是一個(gè)地下開放式的排污溝，這個(gè)排污溝通向海洋，它并非密封的管道。而在它底下就埋著中石化的石油管道，因?yàn)榈叵率敲荛]空間，排污溝形成大量沼氣，是可燃?xì)怏w，在石油管道漏油后不僅會(huì)污染排污溝并順勢(shì)入海，并且與沼氣混合后爆炸的概率增大。

　　這位工程師的說(shuō)法似乎代表了中石化內(nèi)部大部分人的共同意見。

　　在2011年，中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受半島都市報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示，“隨著城市化進(jìn)程加快，管線所處地區(qū)已經(jīng)變?yōu)榉比A市區(qū)，甚至有的樓房離管線的距離不足5米”。

　　當(dāng)時(shí)，中石化就準(zhǔn)備對(duì)包括東黃復(fù)線在內(nèi)的幾條面臨相同情況的輸油管道進(jìn)行大搬家，該負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)評(píng)公示。而青島環(huán)保局網(wǎng)站上亦公開發(fā)布了此次公示公告。

　　在2011年9月中石化發(fā)出環(huán)評(píng)公示，稱要發(fā)起一次徹底解決安全隱患的改造后，2013年4月，中石化再次發(fā)出第二次環(huán)評(píng)。遺憾的是截至事故發(fā)生前，項(xiàng)目籌劃一年半仍未動(dòng)工。

　　為該項(xiàng)目做環(huán)評(píng)的山東省環(huán)保科學(xué)研究設(shè)計(jì)院的相關(guān)人士對(duì)媒體稱，環(huán)評(píng)通不過(guò)項(xiàng)目就無(wú)法動(dòng)工，但至今報(bào)告還沒有批下來(lái)。

　　就此，青島市政府副秘書長(zhǎng)郭繼山在發(fā)布會(huì)上也承認(rèn)，市政管線鋪設(shè)與原油管線存在一定沖突。“黃島管線情況非常復(fù)雜，至少鋪設(shè)了11條各類管線。”

　　他解釋稱，出事故的原油管道與居民區(qū)實(shí)際已經(jīng)超過(guò)30米的安全距離，市政管網(wǎng)管道與居民區(qū)的距離不受“30米安全距離標(biāo)準(zhǔn)”限制。

　　青島市政府表示，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，黃島油庫(kù)從沒有規(guī)劃到有規(guī)劃，各種線路比較擁擠，部分管線有交叉，存在安全隱患。

　　郭繼山表示，中石化在鋪設(shè)輸油管道時(shí)與當(dāng)?shù)卣�府有過(guò)規(guī)劃，但具體操作是由中石化執(zhí)行的，可能在鋪設(shè)中與市政管道存在潛在的安全隱患。

　　郭繼山說(shuō)，漏油的輸油管線埋在地下，在一個(gè)封閉的系統(tǒng)里，看不見摸不著，不容易了解情況。而韓國(guó)等國(guó)家的輸油管道鋪設(shè)在地上，能看得見，出了問(wèn)題容易排查，這種設(shè)計(jì)方式值得參考。

　　郭繼山說(shuō)，這次事故是一次極為重大的教訓(xùn)，相關(guān)部門下一步將對(duì)管線進(jìn)行徹底改造，拿出一個(gè)各種管線互相不影響的方案。

　　滯后的疏散

　　央企與地方政府協(xié)調(diào)難

　　在事故發(fā)生后，關(guān)于中石化是否就漏油向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告，是否及時(shí)協(xié)調(diào)疏散人群引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，郭繼山稱青島市政府是在爆燃事故發(fā)生后才知道漏油事故，在此之前他們對(duì)漏油并不知情。但郭承認(rèn)，中石化在漏油后通知了黃島區(qū)政府及區(qū)級(jí)消防、交警部門，并未通知市政府。

　　事實(shí)上，曾有巖灘村村民看見在爆燃前，有消防車停靠在路邊。而據(jù)了解，在此次事故中，有多名來(lái)自黃島油庫(kù)的消防人員犧牲。據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，大型化工企業(yè)有自己的消防隊(duì)伍。

　　對(duì)于中石化為何沒有通知市政府，郭繼山稱，中石化有自己的危機(jī)處理程序，當(dāng)?shù)卣�府不方便發(fā)表評(píng)論，需要中石化在調(diào)查后發(fā)布信息。

　　不過(guò)，昨日在現(xiàn)場(chǎng)的兩位中石化管道工程師均向早報(bào)記者表示，漏油(行內(nèi)稱“跑油”)是比較常見的事情，“一個(gè)冬天不法分子鉆孔盜油的事情就能發(fā)生十幾起。”管道腐蝕后也會(huì)發(fā)生跑油。按照程序他們都會(huì)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)調(diào)處理和疏散人群。“但政府很少會(huì)參與進(jìn)來(lái)。”

　　“央企和地方政府的關(guān)系很難處理。”上述工程師表示。

　　他透露，其實(shí)中石化有非常專業(yè)的處理漏油的隊(duì)伍，“不久前廣東發(fā)生管道跑油后，一個(gè)隊(duì)伍過(guò)去幾個(gè)小時(shí)就安全解決了。”

　　他們表示，從內(nèi)部來(lái)說(shuō)從未料到青島的這次“跑油”會(huì)引起這樣大的事故，他們多位施工技師在事故中殞命，“原因很復(fù)雜，現(xiàn)在也不好下結(jié)論，要等專家調(diào)查。”（來(lái)源：東方早報(bào)）

　　(原標(biāo)題：石油管道與市政管道的博弈： “央企與地方政府的關(guān)系很難處理”)

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