號

違法行為

法律依據

違法程度

違法情節

處罰裁量標準

0001

違反國家規定，舉辦高等學歷教育機構的

1.《中華人民共和國教育法》第74條：違反國家有關規定，舉辦學校或者其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

違反國家有關規定，舉辦高等學歷教育機構，沒有違法所得

撤銷高等學歷教育機構

嚴重

違反國家有關規定，舉辦高等學歷教育機構，有違法所得

撤銷高等學歷教育機構，沒收違法所得

0002

民辦非學歷高等教育機構發生《中華人民共和國民辦教育促進法》第62條及其實施條例第51條有關違法辦學行為的

1.《中華人民共和國民辦教育促進法》第62條：民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)擅自分立、合并民辦學校的；(二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；(三)發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；(四)非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的；(五)管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的；(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。

2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務院令第399號)第51條：民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規定予以處罰：(一)理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；(二)教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施的；(三)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；(四)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；(五)侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的；(六)違反國家規定聘任、解聘教師的。 

3.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

有民辦教育促進法第62條和民辦教育促進法實施條例第51條違法情形之一，情節輕微，未造成嚴重后果，且積極消除或減輕違法行為危害后果與影響的

責令限期改正，給予警告處罰，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得

較重

有民辦教育促進法第62條和民辦教育促進法實施條例第51條違法情形之一，違法行為造成較大負面影響，造成較大損害的，不配合執法人員檢查的

責令限期改正，責令停止招生，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得

嚴重

有民辦教育促進法第62條和民辦教育促進法實施條例第51條違法情形之一，經責令限期改正，拒不改正，隱匿、銷毀證據；阻礙執法人員檢查；兩次以上實施違法行為的

吊銷辦學許可證，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得

0003

民辦非學歷高等教育機構發生違法回報行為的

1.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務院令第399號) 第49條：有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)民辦學校的章程未規定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；(二)違反本條例第四十七條規定，不得取得回報而取得回報的；(三)出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提取回報的；(四)不依照本條例的規定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的；(五)出資人從辦學結余中取得回報的比例過高，產生惡劣社會影響的。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

有民辦教育促進法實施條例第49條違法行為之一的，違法情節輕微，且主動消除或減輕違法行為產生的危害后果的；配合行政機關查處違法行為有立功表現的

沒收出資人取得的回報

較重

有民辦教育促進法實施條例第49條違法行為之一的，違法行為造成較大危害或者負面影響的，或者不配合執法人員的檢查的

沒收出資人取得的回報，責令停止招生

嚴重

有民辦教育促進法實施條例第49條違法行為之一的，違法行為造成嚴重的后果或惡劣的社會影響；經責令限期改正拒不改正的；隱匿、銷毀違法證據或阻礙、抗拒執法人員檢查的；兩次以上實施違法行為的。

沒收出資人取得的回報，吊銷辦學許可證

0004

社會組織和個人擅自舉辦民辦非學歷高等教育機構的

1.《中華人民共和國民辦教育促進法》第64條：社會組織和個人擅自舉辦民辦學校的，由縣級以上人民政府的有關行政部門責令限期改正，符合本法及有關法律規定的民辦學校條件的，可以補辦審批手續；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。 

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

無

社會組織與個人擅自舉辦民辦非學歷高等教育機構，經責令限期改正，逾期仍達不到辦學條件的

責令停止辦學

0005

民辦非學歷高等教育機構不依法將有關情況報審批機關備案或者備案材料不真實的

1.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務院令第399號) 第50條：民辦學校未依照本條例的規定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向審批機關備案的材料不真實的，由審批機關責令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。

2. 《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

違法行為情節輕微，未產生后果且無違法所得的

責令改正，警告

較重

違法行為造成較大損失或不良影響

責令改正，停止招生，有違法所得的，沒收違法所得

嚴重

違法行為造成嚴重后果和不良影響；兩次以上實施違法行為的；隱匿銷毀證據或阻礙執法人員檢查的

吊銷辦學許可證，有違法所得的，沒收違法所得

0006

違法擅自設立中外合作辦學機構或舉辦中外合作辦學項目的，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證的

1.《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第372號)第51條：違反本條例的規定，未經批準擅自設立中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工予以取締或者會同公安機關予以取締，責令退還向學生收取的費用，并處以10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。  

2.《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》(教育部令第20號)第56條：違反本辦法的規定，未經批準擅自舉辦中外合作辦學項目的，由教育行政部門責令限期改正，并責令退還向學生收取的費用。

3.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

擅自設立中外合作辦學機構，或以不正當手段騙取中外合作辦學許可證，未造成嚴重后果，且能主動中止違法行為并積極退還收取的費用的

取締，責令退還向學生收取的費用，并處以3萬元(含3萬元)以下罰款

較重

擅自設立中外合作辦學機構，或以不正當手段騙取中外合作辦學許可證，造成較重后果，但配合執法人員檢查的

取締，責令退還向學生收取的費用，并處以3萬元以上7萬元(含7萬元)以下罰款

嚴重

擅自設立中外合作辦學機構，或以不正當手段騙取中外合作辦學許可證，造成嚴重后果，抗拒、阻礙執法人員檢查；隱匿、銷毀違法證據的

取締，責令退還向學生收取的費用，并處以7萬元以上10萬元(含10萬元)以下罰款

0007

中外合作辦學機構籌備設立期間違法招收學生的

1.《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第372號)第52條：違反本條例的規定，在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令停止招生，責令退還向學生收取的費用，并處以10萬元以下的罰款；情節嚴重，拒不停止招生的，由審批機關撤銷籌備設立批準書。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生少，未造成較大范圍的影響，且能主動改正違法行為的

責令停止招生，退還向學生收取的費用，并處以3萬元(含3萬元)以下罰款

較重

在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生造成較嚴重的后果或者社會影響

責令停止招生，退還向學生收取的費用，并處以3萬元以上7萬元(含7萬元)以下罰款

嚴重

在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生，拒不停止招生，產生惡劣社會影響或者嚴重后果的

撤銷籌備設立批準書，并處以7萬元以上，10萬元(含10萬元)以下罰款

0008

中外合作辦學者虛假出資或者在中外辦學機構成立后抽逃出資的

1.《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第372號)第53條：中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工處以虛假出資金額或者抽逃出資金額2倍以下的罰款。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資產生一定的后果，逾期不改正，但情節較輕，配合執法人員檢查的

責令限期整頓，處以虛假出資額或者抽逃出資金額1倍(含1倍)以下罰款

較重

中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資產生較重的后果，逾期不改正，不配合執法人員檢查的

責令限期整頓，處以虛假出資額或者抽逃出資金額1倍以上1.5倍(含1.5倍)以下罰款

嚴重

中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資產生嚴重后果，逾期不改正的；隱匿、銷毀違法證據或阻礙、抗拒執法人員檢查的；兩次以上實施違法行為的。

責令限期整頓，處以虛假出資額或者抽逃出資金額1.5倍以上2倍(含2倍)以下罰款

0009

中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響的

1.《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第372號)第56條：中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令限期整頓并予以公告；情節嚴重、逾期不整頓或者經整頓仍達不到要求的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響，但主動配合執法人員檢查，且能主動消除影響、減輕危害后果的

責令限期整頓并予以公告

較重

中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響，逾期不整頓

責令停止招生

嚴重

中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，情節嚴重、經整頓仍達不到要求的；隱匿、銷毀違法證據或阻礙、抗拒執法人員檢查的；兩次以上實施違法行為的。

吊銷中外合作辦學許可證

0010

中外合作辦學機構發布虛假招生簡章，騙取錢財的

1.《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第37號)第57條第1款：違反本條例的規定，發布虛假招生簡章，騙取錢財的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工，責令限期改正并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得，并可處以10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證；構成犯罪的，依照刑法關于詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

2. 《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

發布虛假招生簡章，騙取錢財數額較小，且能主動消除影響、減輕危害后果的

責令限期改正并予以警告，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得，并處以3萬元(含3萬元)以下罰款

較重

發布虛假招生簡章，騙取錢財數額較大，造成一定影響或不良后果，但能配合執法人員檢查的

退還所收費用后沒收違法所得，責令停止招生，并處以3萬元以上7萬元(含7萬元)以下罰款

嚴重

發布虛假招生簡章，騙取錢財數額巨大，造成惡劣社會影響；兩次以上實施違法行為；阻礙執法人員檢查的；隱匿銷毀違法證據的

退還所收費用后沒收違法所得，吊銷中外合作辦學許可證，并處以7萬元以上10萬元(含10萬元)以下罰款

0011

中外合作辦學項目違反《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》第57條規定的

《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》(教育部令第20號)第57條：中外合作辦學項目有下列情形之一的，由審批機關責令限期改正，并視情節輕重，處以警告或者3萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：(一)發布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的；(二)擅自增加收費項目或者提高收費標準的；(三)管理混亂，教育教學質量低下的；(四)未按照國家有關規定進行財務管理的；(五)對辦學結余進行分配的。

一般

有中外合作辦學條例實施辦法第57條違法行為之一，未造成危害后果的

責令限期改正，警告，并處以1萬元(含1萬元)以下罰款

較重

有中外合作辦學條例實施辦法第57條違法行為之一，造成一定后果，但能主動消除影響、減輕后果的

責令限期改正，并處以1萬元以上2萬元(含2萬元)以下罰款

嚴重

有中外合作辦學條例實施辦法第57條違法行為之一，造成嚴重后果；拒不改正違法行為；兩次以上實施違法行為

責令限期改正，并處以2萬元以上3萬元(含3萬元)以下罰款

0012

弄虛作假、騙取高等學校教師資格或者使用假教師資格證書的

1.《教師資格條例》(國務院令第188號)第19條：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：(一)弄虛作假、騙取教師資格的；……被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。

2.《<教師資格條例>實施辦法》(教育部令第10號)第26條：按照《教師資格條例》應當被撤銷教師資格者，由縣級以上人民政府教育行政部門按教師資格認定權限會同原發證機關撤銷資格，收繳證書，歸檔備案。被撤銷教師資格者自撤銷之日起5年內不得重新取得教師資格。

第27條：對使用假資格證書的，一經查實，按弄虛作假、騙取教師資格處理，5年內不得申請認定教師資格，由教育行政部門沒收假證書。

3.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

無

有《教師資格條例》第19條違法行為之一的

撤銷教師資格，自撤銷之日起5年內不得重新申請，收繳教師資格證書

0013

高等學校教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣的

1.《教師資格條例》(國務院令第188號)第19條：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：...。.(二)品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。

2.《<教師資格條例>實施辦法》(教育部令第10號)第26條：按照《教師資格條例》應當被撤銷教師資格者，由縣級以上人民政府教育行政部門按教師資格認定權限會同原發證機關撤銷資格，收繳證書，歸檔備案。被撤銷教師資格者自撤銷之日起5年內不得重新取得教師資格。

3.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

無

品行不良、侮辱學生，影響惡劣的

撤銷教師資格，自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格，收繳教師資格證書

0014

參加教師資格考試有作弊行為的

《教師資格條例》(國務院令第188號)第20條：參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內不得再次參加教師資格考試。

無

參加教師資格考試有作弊行為的

考試成績作廢，3年內不得再次參加教師資格考試

0015

違法頒發高等教育學歷證書或者其他學業證書的

1.《中華人民共和國教育法》第79條：違反本法規定，頒發學位證書、學歷證書或者其他學業證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，取消其頒發證書的資格。

2.《中華人民共和國高等教育法》第66條：對高等教育活動中違反教育法規定的，依照教育法的有關規定給予處罰。

3.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1項：對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。

一般

違法行為情節較輕，未造成嚴重后果

宣布證書無效，責令收回或予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得

嚴重

違法行為造成嚴重后果，有違法所得

取消其頒發證書的資格，有違法所得的，予以沒收

0016

擅自舉辦職業學校或者職業培訓機構的

1.《山東省職業教育條例》第30條：違反本條例，擅自舉辦職業學校或者職業培訓機構的，由教育行政部門或者勞動保障行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；造成受教育者經濟損失的，依法承擔賠償責任。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第2款： 對給予撤銷學校或者其他教育機構處罰的案件，由批準該學校或者其他教育機構設立的教育行政部門管轄。第4款：除國務院教育行政部門管轄的處罰案件外，對其他各級各類學校或者其他教育機構及其內部人員的處罰案件的管轄為：(一)對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門；(二)對中等學校或者其他中等教育機構及其內部人員的處罰，為省級或地、設區的市級人民政府教育行政部門；

第12條：違反法律、法規和國家有關規定舉辦學校或其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。

一般

擅自舉辦職業學校或者職業培訓機構，無違法所得的

撤銷職業學校或者職業培訓機構

嚴重

擅自舉辦職業學校或者職業培訓機構，有違法所得的

撤銷職業學校或者職業培訓機構，沒收違法所得

0017

職業學校或者職業培訓機構管理混亂、教育質量低下的

1.《山東省職業教育條例》第31條：職業學校和職業培訓機構管理混亂、教學質量低下的，由審批機關限期整頓，并可以給予警告；情節嚴重或者經整頓仍達不到要求的，由審批機關責令停止招生或者吊銷辦學許可證。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教委第27號令)第5條第4款第1、2項：(一)對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門。(二)對中等學校或者其他中等教育機構及其內部人員的處罰，為省級或地、設區的市級人民政府教育行政部門。

一般

職業學校和職業培訓機構管理混亂、教學質量低下，情節輕微，未產生嚴重后果

限期整頓，警告

較重

職業學校和職業培訓機構管理混亂、教學質量低下，具有一定的危害后果

責令停止招生

嚴重

職業學校和職業培訓機構管理混亂、教學質量低下，產生惡劣的社會影響或危害后果，經整頓仍不達要求的

吊銷辦學許可證

0018

違反《山東省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》，城鎮公共場所的設施、招牌和廣告不使用規范漢字的

1.《中華人民共和國國家通用語言文字法》第26條：城市公共場所的設施和招牌、廣告用字違反本法第二章有關規定的，由有關行政管理部門責令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

2.《山東省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》第18條：違反本辦法規定，城鎮公共場所的設施、招牌和廣告不使用規范漢字的，由縣級以上人民政府語言文字工作部門或者有關行政部門責令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期拆除或者銷毀。

無

有通用語言文字法第二章、山東省實施通用語言文字法辦法第18條違法行為之一，且拒不改正的

警告，督促限期改正、限期拆除或銷毀

0019

違反《中華人民共和國國家通用語言文字法》，干涉他人學習和使用國家通用語言文字的

《中華人民共和國國家通用語言文字法》第27條：違反本法規定，干涉他人學習和使用國家通用語言文字的，由有關行政管理部門責令限期改正，并予以警告。

無

有通用語言文字法第27條違法行為，且拒不改正的

責令限期改正，給予警告