八項規定出臺后,各大酒店紛紛減少了魚翅的進貨量,海鮮市場的商家直言魚翅生意不好做。 本報見習記者 徐瀚云 攝中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，規定對公務接待上燕窩魚翅、用私人會所、發放土特產等明令禁止。
近日，記者采訪黨政機關、酒店、旅行社、私人會所等獲悉，雖然“八項規定”出臺后，公款吃喝得到了一定程度的遏制，但公務接待仍然呈現一些亂象。規定出臺為公務接待劃定標尺，一位公職人員坦言，“還需要一步步出臺很多配套的改革措施，否則人們就會挖空心思去規避新規。”
“領導光顧，會帶來三四桌消費”
曾在濟南某高檔餐飲會所工作的銷售經理孫磊(化名)透露，在“八項規定”出臺之前，會所生意很好，他本人的收入也高，平均一年收入在16萬元左右，比他收入更高的非管理崗位普通銷售經理的年收入達到20萬元。今年，他的收入降至6萬-7萬元，不足去年的一半。
規定指出，公務接待不得使用私人會所，但孫磊估算，會所日常營業額中，60%-70%與黨政機關的公款消費有關。每單公款吃喝還會帶來連鎖反應。某一位領導來吃飯，往往一個部門的人來陪同，而其他的部門也會聞風而動。孫磊常見到，一名級別較高的領導來吃飯，會有很多沖這位領導來的人在該酒店訂桌，導致這些領導一晚上經常“串桌”，多的要串三四桌。
“燕窩魚翅也不是每桌都上，只是偶爾。”孫磊說，比較好的魚翅800多元/位，燕窩1000元/位。像魚翅是稍帶腥味的，菜涼了客人就不愿意吃了，據他觀察能吃掉的只有約1/3。有的客人吃膩了這些高端食品，對家常菜更有感情，他和同事會特地記著某位領導喜歡的菜，像咸菜絲、榨菜。燕窩魚翅倒純粹成了“用來撐金額的，沒有這些不好看”。
嚴控“三公經費”之前，孫磊見到的消費額最大的一單，4個人一頓飯吃掉3.2萬多元，酒店里拿得出手的菜都點了。
有單位正在改造升級內部食堂
過去，許多酒店常打著“政府定點酒店”的招牌攬客，現在恐怕都要躲躲風頭。
“一般單位都會有自己的飯店或者是定點的飯店。”一位機關工作人員透露，去定點酒店吃飯，一般先簽個審批單后去消費，回來報銷即可。“因為關系熟絡，容易結算和保密。”
“八項規定”后，許多單位把用餐地點轉移到了單位食堂。
新規要求，各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所。但據知情人士透露，目前就有不少單位正在改造升級單位食堂。據記者觀察，一些單位的食堂條件不錯，有套間和專門的服務員，菜品考究。
單位自己投資建設的餐飲單位，作為內部接待場所，“由政府發工資、撥款”。一些地區已對這些餐飲單位“動刀子”。
開個會，根據領導級別發不同襯衣
規定要求，不得以任何名義贈送禮金、紀念品和土特產等。但相當一段時間，送紀念品、土特產幾乎成為慣例。
“開會發紀念品很正常”，山東西部某市一名基層公務人員說，比如發襯衣，根據與會工作者身份不同，襯衣價格也不同，普通的百元左右，稍貴的兩三百元，還有更貴的，“根據領導級別決定發什么樣的襯衣”。有時還會發水杯、被子等，“這些東西的費用，因到會人數的不同而不同，估算下來應該是筆不小的開銷”。
部分旅行社也涉足其中，開發旅游紀念品銷售。山東省內某旅行社副總張麗(化名)透露，以往很多廳局、處室都有自己的采購“定點”。
規定中還要求，公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。這將對規范公務接待起到極大的作用，“原來多數來訪沒有公函，來了就接待，沒有限制”，濟南一名公職人員說。
按照新規定，“接待費報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單”，這就強化了公函的作用，“以后沒公函的，我們都不接待了”。
廳級干部住套間“很常見”
張麗在常年與旅游市場打交道中，深諳公務旅游內情。她告訴記者，2012年底中央“八項規定”出臺之后，威力日益顯現，2013年上半年，有的單位還有一些“小會”交給旅行社組織，找個山清水秀的地方開兩天會發點禮品，下半年則連這些“小會”也沒有了。
而在此前，借機旅游是普遍現象，濟南市政府部門內部事務管理人員也透露，一年前，除了學習考察，都要到大明湖、趵突泉轉一轉。新規明確要求，接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀。
住宿方面，新規要求黨政機關公務人員用房以標間為主，接待省部級干部才可安排普通套間。張麗說，在此之前，公務團超標安排的情形比比皆是，廳級(包括副廳級)領導外出，接待單位和隨行人員為其開套房很常見，處長也要開單間。新規出臺能否“剎車”不好說，要看接下來的市場反應。
基層公務員： 落實新規，要強化監督問責
八項規定后，確實有不少單位的公務接待有所收斂，規定的出臺又上了一道“金箍”，“以前哪些飯該吃，哪些不該吃，能不能吃，能吃到什么程度，都沒數，現在有了細致規定，心里有數了”，一位公務人員說。
但也有基層單位工作人員感到困惑。“公款吃喝，不是敢不敢的問題，也不是下面的人想接待”，基層公務員小吳說，“比如我們本來也不想接待，但是人家來了，你好意思讓人家自己出去吃嗎？”
“再如規定里要求不能吃燕窩魚翅，我吃什么，你怎么知道。我不吃這個，是不是可以吃別的？吃更貴的呢？吃便宜的，但是花更多的錢呢？”小吳感嘆。
小吳認為，新規定初衷是好的，但關鍵在落實，例如有關陪同人數的限制，誰去數，誰去核查？他認為，要徹底整治行政機關的工作思路和工作效率，一是要公開財政預算，每一筆財政支出。二是加強媒體輿論的監督，對于發現的問題，敢于問責。
目前山東已出臺相關措施。山東省財政廳、山東省監察廳日前出臺文件，推動縣級政府公開公務接待經費。要求從10月起，每市確定一個縣(市、區)開展縣級政府公務接待經費公開試點工作，全省共17個縣。
公開的主要內容包括試點單位制定的公務接待管理制度、經費預算、經費實際支出和經費決算。試點時間從今年10月起到2015年6月結束。2015年3月底前，向社會公開2014年度公務接待經費決算。具體明細將在試點單位門戶網站或其他外部媒介進行公開。
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