1月17日上午，山東省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在濟(jì)南開幕。山東省委副書記、省長郭樹清作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告中頻現(xiàn)的“新名詞”讓人眼前一亮。
“花錢必問效、無效必問責(zé)”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革篇章中提到，做好今年政府工作，最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革。其中，特別重要的是，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。根據(jù)中央的規(guī)劃和省委的部署，今年要重點(diǎn)抓好深化財(cái)稅改革。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。向省人代會(huì)報(bào)告全口徑政府預(yù)算，全面公開省級(jí)財(cái)政總預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，選擇50%的市、縣開展部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)稅收制度改革，深入開展“營改增”試點(diǎn)。繼續(xù)減少“三公”經(jīng)費(fèi)，按不低于5%的比例壓減省直部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，省級(jí)專項(xiàng)由243項(xiàng)壓減到99項(xiàng)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，力爭把省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付的比重提高到55%左右。積極推進(jìn)預(yù)算績效管理，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加快消化存量債務(wù)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。
堅(jiān)決避免不切實(shí)際的大拆大建、遷村并點(diǎn)、趕農(nóng)民“上樓”等現(xiàn)象
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革篇章中提到，做好今年政府工作，最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革。其中，特別重要的是，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。根據(jù)中央的規(guī)劃和省委的部署，今年要重點(diǎn)抓好健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體、人口達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)村和不在城鎮(zhèn)駐地的企業(yè)工礦區(qū)，發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。組織好20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。有序推進(jìn)具備條件的城中村、城邊村改造，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)。堅(jiān)決避免不切實(shí)際的大拆大建、遷村并點(diǎn)、趕農(nóng)民“上樓”等現(xiàn)象。
“渤海糧倉”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)篇章中提到，持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)，實(shí)施“渤海糧倉”科技工程和耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；Ｆ占皽y土配方施肥，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的科學(xué)指導(dǎo)。積極籌建黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。引進(jìn)高端人才，創(chuàng)新育種技術(shù)，做大做強(qiáng)種子和種苗產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系，整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)。全面開工建設(shè)南水北調(diào)續(xù)建配套工程和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)實(shí)施雨洪資源利用一期工程，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田385萬畝。
“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)篇章中提到，必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開大門，面向全國和世界，鼓勵(lì)各類市場化兼并重組。
“智慧山東”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)篇章中提到，在市場發(fā)揮決定性作用的前提下，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā)，加快推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重視發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，力爭在節(jié)能環(huán)保、石油裝備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快“智慧山東”建設(shè)。
“信息惠民”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)篇章中提到，交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)條件，也是現(xiàn)代形勢下發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年將編制全省綜合交通運(yùn)輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)濟(jì)南、青島綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。開工建設(shè)莘縣至南樂、蓬萊至棲霞、泰安至東阿、東阿至魯冀界、龍口至萊西、文登至萊陽等6條高速公路。加快魯南大通道的前期工作，爭取完成跨微山湖的方案設(shè)計(jì)。完善全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)濟(jì)青高鐵等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，建成青煙威榮城際鐵路。積極發(fā)展綠色、低碳的內(nèi)河水運(yùn)。爭取日照、青島新機(jī)場開工建設(shè)，抓緊做好聊城、菏澤等機(jī)場前期工作。深入實(shí)施“信息惠民”工程，推動(dòng)城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)村。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)商用化進(jìn)程，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。創(chuàng)新投融資方式，帶動(dòng)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出市場化融資新路子。
“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從政府的角度抓好幾項(xiàng)工作中提到：以更大決心和勇氣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真籌備全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，努力在解決“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”方面取得突破。承辦好全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)，積極邀請(qǐng)優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。把縣域作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。
“鄉(xiāng)村記憶”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于社會(huì)事業(yè)和民生保障篇章中提到，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施公民道德建設(shè)“四德工程”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和文明城市創(chuàng)建。制訂公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化指標(biāo)體系，整體創(chuàng)建國家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實(shí)事，豐富基層群眾文化生活。建設(shè)地面無線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，建立應(yīng)急廣播體系。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，健全國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程。組織好第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，辦好第五屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)�；I辦好山東省第二十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
“門好進(jìn)、臉好看，但事還是難辦”
郭樹清省長在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于政府自身建設(shè)篇章中提到，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈地反對(duì)“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。多到困難和矛盾集中的地方，傾聽群眾呼聲，幫助解決問題。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控會(huì)議和文件數(shù)量。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等管理規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)政府績效管理，深化“庸懶散”專項(xiàng)治理。認(rèn)真解決“門好進(jìn)、臉好看，但事還是難辦”的問題。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�、政績工程。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
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