原標題：山東住建廳：山東農民進城人均公共成本18萬

　　編者按

　　兩會的集思廣益是一個關注民生、推動社會進步的進程，即日起，本報2014省兩會特別報道推出“壹讀兩會”欄目，聚焦社會熱點話題，傾聽代表委員聲音，通過會外調查，觀察政策變化與改革舉措破題之下的發展期待和民生改善。

　　本報濟南1月16日訊(記者 孟敏 陳瑋 實習生 程超) 新型城鎮化是我省的一項重點工作，農民進城的市民化過程成本有多高？記者16日采訪了解到，我省城鎮化進程中，一個農民市民化的公共成本約18萬元。

　　山東省住建廳副廳長、政協委員宋守軍介紹說，農民市民化的成本是一個綜合概念，指農民到城鎮定居生活，并獲得相應福利待遇、均等化公共服務和配套基礎設施需要進行的各種經濟投入。

　　“我省城鎮化進程中，一個農民市民化的公共成本約18萬元。”宋守軍表示，我省位于東部地區，屬于經濟較發達省份，城鎮化的成本比中西部要高一些。

　　今年7月30日，中國社會科學院公布的測算結果顯示，我國農業轉移人口市民化的人均公共成本約為13萬元，其中，東、中、西部地區分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元。

　　農民市民化的公共成本為什么會這么高？宋守軍表示，這個成本構成包括城市基礎建設成本、社會保障成本、隨遷子女教育成本、個人住房成本、城市生活成本以及機會成本。

　　城市基礎建設成本用每年人均城鎮固定資產投資額來計算；社會保障成本包括養老保險成本、醫療保險成本、失業保險成本；隨遷子女教育成本指的是隨遷子女在城鎮就學的人均新建學校和義務教育成本；個人住房成本是指保障農民市民化后能在城市安居而進行的最低資金投入；城市生活成本則包括城鎮生活的人均水、電、氣、交通、通訊、食物等方面的支出；機會成本就是農民放棄耕地的收入。

　　其中，住房成本所占比重最高，平均達到了47.3%，城市基礎建設成本為27.6%。這一系列成本與地方經濟掛鉤。

　　大量農民市民化，地方政府從哪里籌得這么多錢？“解決農民市民化的問題，要破除眾多瓶頸，看社會財富自身的積累能否承擔。”宋守軍建議，農民市民化的各個要素配備要逐步培育成熟。

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