原標題：市區(qū)兩級擬設(shè)停車辦 停車差別化收費或加速推進

　　停車難導(dǎo)致亂停車現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這成為濟南創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一塊“絆腳石”。24日，濟南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專題調(diào)度會確定啟動車輛停放、開放式小區(qū)以及園林綠化綜合整治。針對市民反映的停車難問題，濟南市公安局交警支隊政委曹鳳陽表示，截至2014年3月底，市區(qū)汽車為81.6萬輛，停車位只有38.38萬個。濟南將推進組建市和區(qū)兩級停車辦和停車管理運營公司，同時建議各區(qū)每年至少建設(shè)1到2處公共停車場。

　　停車為何難？

　　需97萬個停車位缺口近60萬

　　“近年來，濟南市機動車保有量持續(xù)高增長，停車需求大增。”曹鳳陽給出一組數(shù)據(jù)，截至2014年3月底，在我市146.1萬輛機動車中，汽車126.2萬輛，其中市區(qū)汽車為81.6萬輛，同比去年增長13.6%，每天還有進入濟南的外地車輛12萬至15萬輛，而停車泊位只有38.38萬個。

　　按照國際通行的慣例1:1.2的車輛泊位比測算，目前濟南市區(qū)81.6萬輛汽車保有量，至少需要97.92萬個停車泊位，缺口為59.54萬個。即使根據(jù)《濟南市停車設(shè)施專項規(guī)劃(2010-2020)》要求，停車泊位缺口也在58.35萬個。

　　19個公共停車場申報卻未建

　　根據(jù)濟南市規(guī)劃要求，公共停車泊位缺口最大，缺少11.52萬個，這也是停車難的重要原因。

　　《濟南市鼓勵公共停車場建設(shè)暫行規(guī)定》自2012年開始實施，對公共停車場給予政策支持，但從目前情況看，實施效果不夠理想，只有歷下區(qū)燕山中學操場地下停車場建成，增加停車泊位520個，其他19家單位提交的19個公共停車場建設(shè)申報項目均未建設(shè)。目前，濟南針對公共停車場建設(shè)問題修訂的新的鼓勵辦法尚未出臺，制約了公共停車場發(fā)展。

　　27處配建停車場被占用和挪用

　　目前建筑項目驗收環(huán)節(jié)不再對配建停車泊位數(shù)量等指標進行核實，源頭管控環(huán)節(jié)缺失。濟南前期整治中發(fā)現(xiàn)，686處建設(shè)項目，配建停車場有59處應(yīng)建未建或少建，其中50個是居住類建設(shè)項目。僅這一項，合計少建停車泊位12354個。

　　同時，濟南27處配建停車場存在占用和挪用的問題，其中22處為公建類建設(shè)項目，經(jīng)整改恢復(fù)停車泊位562個。

　　社區(qū)“微循環(huán)”仍不到位

　　曹鳳陽表示，科學合理的停車結(jié)構(gòu)應(yīng)以配建停車場為主，公共停車場為輔，道路停車泊位補充，但目前單位和住宅小區(qū)停車位使用率偏低，白天小區(qū)的停車位大量閑置，夜間單位的停車位又空閑，沿街單位停車位大多不對社會開放，導(dǎo)致道路停車現(xiàn)象突出。

　　在道路停車泊位管理上，社區(qū)“微循環(huán)”停車設(shè)施和泊位管理不到位，大多數(shù)社區(qū)停車泊位長期無人管理，標志和標線缺失，也影響社區(qū)道路暢通。

　　差別化停車收費尚未實施

　　目前國內(nèi)北京、上海等城市對市區(qū)不同區(qū)域擬定不同的停車收費標準，緩解停車難。濟南一直未按區(qū)域類別和時段實行差別化收費，曹鳳陽表示，這致使中心城區(qū)與外圍區(qū)域、路外與路內(nèi)、地下與道路停車泊位收費標準相同，缺乏科學的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)機制，必然造成駕駛?cè)藢︸{車進入中心城區(qū)無所顧慮，且更傾向于選擇方便的道路停車泊位停車。

　　破解有何策？

　　11條主干道“禁停”還行人路權(quán)

　　曹鳳陽表示，停車問題要統(tǒng)籌考慮有車族和無車族的利益，以“禁停”為載體，保障行人和騎車人等交通弱勢群體的路權(quán)。目前，濟南已在11條主干道開展機動車禁停，在輔道和人行道安裝花盆式隔離及隔離樁1380個，取締占路停車泊位3917個，禁停路段長度達49公里。

　　挖掘資源54條路設(shè)1.7萬個車位

　　為增加停車泊位，記者獲悉，濟南交警部門在次干道、支路、背街小巷挖掘停車資源，在符合條件的54條道路設(shè)置停車泊位1.7萬個，并區(qū)分全天、夜間、即停即走等不同類型，增設(shè)新型標志標線。

　　全市清理長期占用道路資源的僵尸車147輛。同時，濟南鼓勵單位專用停車場根據(jù)不同群體停車需求時段性向社會開放，“錯時停車”提高停車資源利用率。歷下區(qū)武術(shù)學院等53家單位對外開放后，就增加泊位13343個。

　　中心城區(qū)設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)

　　為提高泊位利用率，目前濟南歷下區(qū)籌措1200萬元，在中心城區(qū)建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，安裝停車地磁659塊，停車誘導(dǎo)屏幕基礎(chǔ)安裝19個，誘導(dǎo)顯示屏6塊，力爭6月投入使用。此外，槐蔭區(qū)還投入500萬元展開開放式小區(qū)交通微循環(huán)改造。

　　全市各區(qū)政府和辦事處屬地管理，除了經(jīng)十路、歷山路、經(jīng)一路、明湖西路、明湖北路、明湖東路、緯二路、英雄山路、舜耕路、旅游路、花園路禁停道路外，其他道路要合理規(guī)劃臨時停車泊位和非機動車停放區(qū)，應(yīng)劃盡劃，應(yīng)收盡收，應(yīng)停盡停，按照“六統(tǒng)一”標準招聘和培訓收費人員，統(tǒng)一標準完善泊位標志標線，規(guī)范管理，所有費用記入收費單位支出。

　　市、區(qū)將設(shè)停車辦和停車管理公司

　　曹鳳陽表示，根據(jù)市政府要求，濟南盡快組建市、區(qū)兩級停車辦和停車管理公司，推進公共停車場建設(shè)，停車差別化收費。

　　以歷下區(qū)確定的停車管理辦公室組建方案為例，該區(qū)停車管理辦公室設(shè)定為臨時性常設(shè)機構(gòu)，全面負責轄區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。停車辦領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的人員配備為3人，其中主任由區(qū)交警大隊大隊長兼任；專職副主任由區(qū)交警大隊專職副大隊長擔任；副主任由歷下區(qū)停車場建設(shè)運營管理分公司負責人兼任。辦公室下設(shè)三個職能科室，分別為：綜合科3人，負責人從區(qū)交警大隊選調(diào)，另2人分別從區(qū)園林局、區(qū)城管局選調(diào)；規(guī)劃科3人，負責人從區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委選調(diào)，另2人分別從區(qū)市政局和區(qū)交警大隊選調(diào)；執(zhí)法科3人，負責人從區(qū)城管執(zhí)法局選調(diào)，另2人分別從區(qū)物價局和區(qū)交警大隊選調(diào)。

　　交警部門建議，《濟南市停車設(shè)施專項規(guī)劃》審議后向社會公布實施，確保停車設(shè)施建設(shè)的科學和前瞻性。在全市推廣歷下區(qū)公共停車場建設(shè)經(jīng)驗，明確各區(qū)每年至少建設(shè)1至2處公共停車場，并將該項工作納入年度考核。

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　　開放式小區(qū)整治擬定時間表

　　驗收合格將獲2萬元獎勵

　　24日，濟南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專題調(diào)度會明確車輛停放、開放式小區(qū)以及園林綠化綜合整治時間表。我市將對驗收合格的開放式小區(qū)實行獎補政策，平均每個小區(qū)獎勵2萬元。

　　目前，濟南一些開放式小區(qū)還沒有實質(zhì)性進展，渣土堆、垃圾堆和建筑垃圾等沒有清理，部分小區(qū)面貌依舊。為此，濟南確定開放式小區(qū)整治標準，啟動綜合整治行動，完善綠化、市政、環(huán)衛(wèi)等相應(yīng)配套設(shè)施，開展全面和徹底的環(huán)境清理，以基本實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善和管理有序的目標。

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