原標(biāo)題：山東省今年31.2萬戶"出棚進(jìn)樓" 將成立省級棚改融資平臺
近日，記者從山東省政協(xié)召開的關(guān)于棚戶區(qū)改造及相關(guān)提案辦理情況通報會上獲悉，去年，全省開工各類棚改安置房17.3萬套，基本建成11.2萬套。今年，我省棚戶區(qū)改造任務(wù)31.2萬戶，同時盡快成立省級棚改融資平臺，爭取貸款額度。
全省31.2萬戶“出棚進(jìn)樓”
今年省政協(xié)十一屆二次會議期間，省政協(xié)委員于澤水等3人提交了《關(guān)于推進(jìn)我省棚戶區(qū)改造的提案》，近日，省政協(xié)召開關(guān)于棚戶區(qū)改造及相關(guān)提案辦理情況通報會，省發(fā)改委、省住建廳、省財政廳等部門做了詳細(xì)答復(fù)。
省住建廳黨委書記、廳長宋軍繼表示，2013年，全省開工各類棚改安置房17.3萬套，基本建成11.2萬套。超額完成國家下達(dá)任務(wù)。新建棚改安置小區(qū)同步建設(shè)水、電、氣、暖、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。按照建筑面積4‰的比例配套建設(shè)經(jīng)營用房，按照3‰比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和公共活動用房。
同時，棚改居民可自愿選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式。“從目前情況看，大部分居民選擇原地回遷，貨幣補(bǔ)償?shù)谋容^少。”宋軍繼說。按照要求，今年我省棚戶區(qū)改造任務(wù)31.2萬戶，比上年增加16.98萬戶，約占全省保障性安居工程的80%。一季度，全省完成投資108億元，開工棚改安置房和完成貨幣補(bǔ)償11.8萬套，基本建成2.7萬套。
成立省級棚改融資平臺
省政協(xié)委員于澤水在《關(guān)于加快推進(jìn)我省棚戶區(qū)改造工作的建議》中提出，目前棚戶區(qū)改造建設(shè)主體仍主要依賴于地方政府融資平臺，資金籌措壓力較大。而這一問題也的確成為我省棚戶區(qū)改造工作面臨的最大難題。
省住建廳黨委書記、廳長宋軍繼介紹，2012年國家調(diào)整棚改政策，將城中村納入城市棚戶區(qū)改造范圍。根據(jù)摸底，我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍有棚戶區(qū)和城中村140多萬戶，涉及約500萬人。按照每戶30萬元安置住房建設(shè)資金、20萬元配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金測算，共需7000億元改造資金。宋軍繼說：“除各級財政補(bǔ)助外，剩余資金主要通過社會融資渠道解決，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，開發(fā)企業(yè)貸款難、政府平臺融資能力下降等問題突出。”
省政協(xié)委員于澤水建議，盡快成立省級棚改融資平臺。省金融工作辦公室副主任張文稱，他們已會同山東銀監(jiān)局、國開行山東分行共同研究新建政府融資平臺納入銀監(jiān)會監(jiān)管名單、新老融資平臺之間貸款轉(zhuǎn)讓、省市融資平臺之間關(guān)系等問題的相關(guān)政策。最后確定由省財政廳新建融資平臺，直接承接國開行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款，為全省棚戶區(qū)改造提供操作便利、成本適當(dāng)、來源穩(wěn)定的專項(xiàng)貸款。
鼓勵民間資本助力棚改
省政協(xié)委員于澤水表示，多渠道的社會融資是緩解棚戶區(qū)改造融資缺口的重要手段，因此，要引導(dǎo)社會力量參與。
省發(fā)改委副主任秦柯對記者說：“現(xiàn)在，棚戶區(qū)改造工程融資主要靠政府，下一步，我們鼓勵和引導(dǎo)民間資本，通過直接或間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚改。”
記者了解到，棚戶區(qū)改造中，除了資金壓力大是難題外，征地拆遷難度大也成“絆腳石”。省發(fā)改委副主任秦柯向記者表示，目前國家已將棚戶區(qū)改造范圍擴(kuò)大到城中村，而省里關(guān)于征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，只適用于城市棚改區(qū)安置，城中村補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)沒有明確。“城中村土地多為集體土地，由于安置房的產(chǎn)權(quán)界定問題，居民補(bǔ)償訴求和地方政府實(shí)施補(bǔ)償存在較大差異，導(dǎo)致征收拆遷難度大，前期工作時間長。住建、國土等有關(guān)部門應(yīng)盡快對城中村改造項(xiàng)目用地及安置政策進(jìn)行統(tǒng)一明確。”秦柯說。
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