原標題：山東生態承載力面臨考驗

　　經濟導報記者從4月30日召開的山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會獲悉，山東已順利完成第二次土地調查各項工作任務。調查結果顯示，截至2009年12月31日，全省土地總面積15.79萬平方公里(包含405個島嶼面積109平方公里，不含車牛山島)。

　　二次調查數據顯示，山東林地面積較一次調查增加329.7萬畝，占土地總面積的比重由8.4%上升到9.7%，對生態修復產生了積極作用。但與此同時，山東草地較一次調查減少242萬畝，“主要是草地退化、耕地開墾、建設占用等因素導致草地減少。”山東省國土資源廳副廳長王玉志說，這反映出具有生態涵養功能的灘涂用地等被大量占用，個別區域鹽堿地增加較多，部分地區開發強度較大，“生態用地數據變化明顯，說明生態承載問題日益突出，要持續加大生態文明建設的力度。”

　　耕地保護任務依然嚴峻。二次調查數據顯示，2009 年全省耕地11502萬畝，比基于一次調查逐年變更到2009 年的耕地數據多出223.5萬畝。從耕地總量看，全省有25.6萬畝耕地位于河道湖泊行洪泄洪區內；8.1萬畝耕地位于25度以上陡坡；31.4萬畝位于鹽堿、采礦塌陷及丘陵薄地區域，處于不穩定狀態。其中，有一定數量的耕地因采礦塌陷造成地表土層破壞和因地下水超采等原因，已影響正常耕種，并有逐年增加趨勢。同時城鎮的擴張占用了城鎮、村莊周邊以及交通沿線的優質耕地，優質耕地減少較多。

　　從人均耕地看，2009年底全省人均耕地1.21畝，較1996年一次調查時的人均耕地1.32畝有所下降，比全國人均耕地1.52畝少20%。從耕地后備資源看，2002年、2009年兩個時間節點上耕地后備資源分別為759萬畝、513萬畝，呈減少趨勢；易開墾比例從2002年的41%降到2009年的37.1%，開墾耕地難度逐年增加。

　　導報記者了解到，與第一次土地調查相比，我省建設用地從3258.8 萬畝增加到2009 年的3944.3萬畝，增加685.5萬畝，年均增加52.37萬畝。另外，單位建設用地GDP達8.57萬元/畝，是第一次土地調查時的4倍。

　　從人均占有建設用地看，1996年、2009年全省人均建設用地分別為248平方米、277.66平方米，呈明顯增加趨勢。二次調查城鎮人均建設用地達到170.6平方米，高于全國161平方米的平均水平。

　　“建設用地增加雖與經濟社會發展要求相適應，但土地利用比較粗放。” 王玉志表示，應繼續堅持和完善最嚴格的節約用地制度，“雖然建設用地增加保障了經濟建設的需求，但是今后還應繼續保持適量投放增量用地、加大盤活存量用地的力度，推進城鎮低效用地和農村空閑地盤活利用，逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴，促進經濟轉型發展和質量提升。”

　　另外，導報記者了解到，第二次調查成果公布后，相關支農惠農政策，不因地類變化而改變。山東省將根據《土地調查條例》的要求，開展年度土地變更調查，每年土地調查結果經國家確認后予以使用。  

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