齊魯晚報訊 4日，濟南市人口計生委相關負責人來到本報接聽市民來電，回答了市民關于單獨二孩的問題。記者從中了解到，單獨二孩的生育證現在就可以辦理了，不過，本周濟南市人口計生委將對基層辦證人員進行培訓，為保證生育證的順利辦理，最好等到下周再去辦證。
4日上午的接聽活動原定上午9點開始，可是在8點40多，就有市民的電話打進來了，此后的一個多小時里，本報熱線電話一直沒有停下，市民咨詢的問題也是五花八門，有的想咨詢是否符合獨生子女認定條件；也有市民符合條件，但是提前懷孕了，擔心會被處罰；還有的市民表示自己是從外地嫁到
濟南的，戶口還在外地，咨詢應該到哪里辦理二孩的生育證。對于這些問題，濟南市人口計生委政策法規處處長趙維龍和發展規劃處處長展永生分別依照山東省和濟南市的相關規定，做出了詳細的解答。
5月30日，“單獨二孩”的政策在山東省人大常委會全票表決通過，該政策正式開始實施，單獨二孩的生育證也正式開始辦理。可是在4日的活動中，有市民反映：“單獨二孩政策已經實施了，為什么我去辦證的時候，工作人員告訴我還沒有接到文件呢？”對此，展永生介紹說，山東省出臺了相關政策，濟南市和各區縣基層的計生工作人員還要有一個學習培訓的過程，“本周我們將對這項工作進行部署，對工作人員開展培訓，待所有工作人員都準確地掌握了單獨二孩的認定和生育證辦理流程后，市民再去辦證的時候就容易了，我建議大家先不要著急，最好等到下周，我們的工作人員培訓完了再去辦理。”
下周去辦理生育證，除了工作人員會更加熟悉規定和流程外，對于部分市民而言，流程上可能要更加簡單。展永生透露，為了方便市民辦理生育證，濟南市將在山東省規定的基礎上，根據濟南市的具體情況，盡量縮短辦證時間，簡化辦證流程。目前，針對簡化辦證流程已經有了具體的政策，預計下周即可出臺。
政策解讀
獨生子女證丟了不要緊
開具父母生育子女情況證明即可
在5日的接聽活動中，有一位市民打進電話，顯得有些著急：“我是獨生子女，應該符合這次單獨二孩的政策，現在我都懷孕了，可是我爸媽怎么也找不到獨生子女證了，這樣會耽誤我辦證嗎？怎么補辦獨生子女證呢？”
對此，趙維龍告訴這位市民：“不用著急，獨生子女證丟失也不要緊，證明申請人是獨生子女，需要提交其父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復印件一份；由其父母存檔單位或者戶籍地村居委會出具生育子女情況；如果申請人父母為外省市戶籍的，還要由父母戶籍所在地縣(市、區)衛生(人口)計生部門出具生育子女情況證明。
還有一些市民，可能有更加特殊的情況，上述的一些證明途徑都無法證明其為獨生子女，針對這種情況，展永生表示：“對于一些無法證明其為獨生子女的情況，哪里能證明，就用哪里的證明，只要是實質符合，就得給他認定，不能太拘泥于形式。”同時，在提供申請、證明等材料時，申請人需要承諾其提供的材料真實有效，如果提供假證明，申請人要自己承擔責任，一旦發現騙證，發現之日起生育證就作廢，并且按照違法生育，征收社會撫養費。
據了解，山東省單獨二孩政策需要同時符合三個條件：一方為獨生子女、只合法生育或收養了一個子女、雙方或一方戶籍登記在本省。而獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
如果所有的條件都符合，就可以辦理生育證，在辦理的時候需要提供獨生子女父母生育子女情況證明(此證明由雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、結婚證、生育子女情況證明(此證明也應由雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復印件一份，還要準備家庭近期合影照。其父母原生育多個子女的，需提供相關部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應出具其未生育或收養子女的證明。
在濟辦生育證最多17個工作日
生育證大概多久能辦出來呢？記者了解到，根據山東省生育證管理辦法，在鄉(鎮)人民政府或街道辦事處收齊材料，受理申請之后，要在15個工作日之內對申請人婚育情況和出具證明的真實性進行核實。通過初審后，結果要在當事人所居住的村(居)公示5個工作日，對無群眾反對的初審意見報送縣(市、區)衛生計生行政部門。縣(市、區)衛生計生行政部門則要依據上報材料進行審核，認為符合條件的在10個工作日內作出批準決定，十個工作日之內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。這樣算下來，按照山東省規定，生育證應該在30個工作日之內辦完，遇到特殊情況要在35個工作日內辦完。
今年年初，濟南市實行了《濟南市〈計劃生育服務手冊〉發放和〈生育證〉審批工作規范》。其中規定，申辦生育證時，當事人向受理鄉(鎮、街道)計生辦提報所需材料后，受理鄉(鎮、街道)計生辦由原來的20個工作日縮短到10個工作日內對申報材料初審完畢，縣(市)區人口計生委接到鄉(鎮、街道)計生辦上報的審核材料后，從10個工作日提前到7個工作日內對符合條件者發放生育證。也就是說，在濟南辦理生育證，17個工作日之內就能領到證了。據展永生介紹，這一規定，同樣適用于此次單獨二孩生育證的辦理。
外來媳婦也可在濟辦生育證
辦證的東西都準備齊了，生育證應該到哪里辦呢？這個問題也是市民集中咨詢的。其中，一位市民打來電話問道：“我跟老公一直在濟南生活，但是我的戶口還留在淄博，我可以在濟南辦生育證嗎？”
展永生回答說，這種情況是可以的。據展永生介紹，辦理生育證根據不同的情況，可以在三類地方辦理。辦理的首選是女方戶籍地，第二類情況是，如果女方戶口不在濟南，但是丈夫的戶口是濟南的，并且女方長期和丈夫生活在濟南，這樣也可以到男方戶籍地進行辦理。第三種情況是，女方的戶籍地不在濟南，但是女方在濟南有工作單位，而且單位已經納入計劃生育管理，單位和地方簽訂了計劃生育協議書，也可以由單位所在地的鄉鎮、街道辦受理，由單位所在地縣區審批。第二類和第三類情況，都需要由女方戶籍所在地縣級衛生計生行政部門出具委托書。
友情提示
媽媽避開生育高峰以免孩子一生排隊
根據濟南市人口計生委公布的生育政策調整后濟南市人口發展趨勢預測分析數據，單獨二孩放開后，會在一段時間內造成出生人口大幅增加，根據預測的數據，濟南市人口出生峰值年份為2016年，年出生人口8 . 06萬人，比正常年份多2 . 75萬人，在2015年和2017年，因為生育政策調整增加的出生人數也將達到2 . 3萬人和2 . 14萬人。
在4日的接聽活動中，展永生再次表示，如果媽媽年紀不算大，最好緩一緩，避開生育高峰。“由于一些年紀較大的媽媽會抓緊時間在這一段時間內生育，因此這一段時間出生的孩子會特別多，而在社會公共資源供應量相對穩定的情況下，某一年出生人口突增，會使這個年齡組的人口在入托、入學、就業、養老等各個階段遭遇資源緊缺，過去這個生育高峰，出生人口的數量會突然減少，有條件的媽媽在生二胎的時候可以稍微緩一緩，以免孩子出生后一生都要排隊。”
只要一方為農村戶口產前也可以免費查體
孕前優生檢查對是出生缺陷干預的第一道防線，濟南市對農村育齡婦女實行了免費孕前優生健康檢查，主要包括，為計劃懷孕的農村夫婦提供包括實驗室檢查、病毒篩查、影像學檢查在內的14項醫學檢查，以及優生健康教育、病史詢問、體格檢查、風險評估、咨詢指導、早孕及妊娠結局隨訪等服務。
4日，記者了解到，只要夫妻雙方有一方是農村戶口，不管是濟南本地戶籍人口還是農村戶籍的流動人口，不管是一胎還是二胎，在生育之前，女方都可以到縣區的計生服務站，接受免費的孕前優生健康檢查。
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