山東省“單獨二孩”政策實施，只剩下最后一關。根據會議日程，省十二屆人大常委會第八次會議將于5月30日對《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》進行表決，其核心內容即為備受社會關注的“單獨二孩”政策。如無意外，將會在5月30日正式表決通過。
“單獨二孩”政策出臺，要從十八大說起，當時提出要“逐步完善生育政策”，十八屆三中全會作出了啟動實施“單獨二孩”政策的重大決策。2013年12月，中共中央、國務院印發《關于調整完善生育政策的意見》，全國人大常委會作出《關于調整完善生育政策的決議》，對“單獨二孩”政策有序實施作出部署。
修訂人口計生條例，實施“單獨二孩”政策，年初就列入了省人大常委會、省政府2014年立法計劃的一類項目。2月14日，省政府向國家衛計委報送了《山東省關于啟動實施單獨兩孩政策的方案》等備案材料。3月12日，省政府有關負責人專程到國家衛計委匯報。3月下旬，省人大法工委、省政府法制辦和省衛計委組成聯合調研組，就條例修改到菏澤、濱州、東營等市立法調研，形成修正案草案。4月29日，方案經國家衛計委備案通過。5月9日，省人大教科文衛委員會專題聽取了條例修改情況的匯報。5月19日，省政府第30次常務會討論并原則通過了修正案草案。5月27日，正式提請省十二屆人大常委會第八次會議審議。
省衛計委主任劉奇表示，為確保政策順利實施，山東于2013年9月開展了群眾婚育意愿抽樣調查，采用生育比例法和國家微觀仿真模型，對山東的人口形勢、計劃生育工作基礎及“單獨二孩”政策實施風險進行了全面預測評估，并向省委、省政府報送了報告。如果現在實施該政策，山東人口出生率和自然增長率會有所升高，但仍屬低生育水平。從長遠看，實施“單獨二孩”政策對山東總人口的變動趨勢影響甚微。
五成受訪者想馬上生
記者 陳曉麗
齊魯晚報訊一旦實施“單獨二孩”政策，山東未來一段時期內每年將多增出生人口20多萬，而現在我省每年出生人口在110萬左右�！皬恼哒铰涞氐叫纬缮叻�，大概需要兩三年時間�！睗鲜行l生局婦幼保健處處長馬素祥表示。想生二孩的人究竟占多大比例？生或不生的原因又有哪些？生育高峰何時出現？為此，本報官方網站發起“你打算生二孩嗎？”在線調查。
工作和收入決定二寶出生率
近日，本報在官方網站發起“你打算生二孩嗎？”的調查，參與人數310人。結果顯示，86%的參與者愿意生二孩，9%表示沒想好，只有5%的網民明確表示不愿生。至于選擇何時生二孩，五成表示只要政策一出，馬上就會備孕，甚至有23%的市民表示已在孕育過程中。
其中，有網友留言：“強烈建議對35歲以上大齡獨生子女，也就是我國響應國家號召的最早一批獨生子女的政策適當放寬，可以在政策出臺期內懷孕，原因是等不起啊，年齡不饒人�！�
在愿意生二孩的市民中，生二孩的原因各有不同。其中，“給孩子找個伴，獨生子女不利于成長”的原因占據了66%，其次分別為“喜歡孩子多”、“養兒防老”，分別占到總數的17%和11%。而在不愿生二孩的市民中，首要原因則是“年齡大了，身體條件不允許”，占35%，其次為“經濟條件不允許”和“沒有時間照顧孩子”，分別為27%和25%，另外還有13%的人考慮其他原因。
對于未婚單身青年來言，如果自己不是獨生子女，為了生兩個孩子，另一方必須是獨生子女才符合政策。65%參與調查的網友表示不十分在意，而13%的網友則明確表示會以此為標準。由于工作性質和家庭經濟收入是不少家庭決定是否生二孩的重要因素，本報也對此進行了調查。在參與調查的網友職業范圍中，39%為“機關事業單位工作人員”，36%為“企業職員”，8%為“農民”，17%為其他。在家庭月收入方面，五成參與者家庭月收入在5000-10000元之間，“5000元以下”、“10000-20000元”分別占28%和15%，其他家庭月收入在20000元以上。
別把高齡孕婦拖成高危孕婦
王月今年35歲，“剛好夠大齡產婦的標準�！蓖踉麻_玩笑道。王月的兒子上小學三年級，她打算再要個孩子，“我是獨生女，雖說家里人都寵著，但很羨慕別人有兄弟姐妹可以一起玩，聽朋友講她和妹妹小時候打架我都覺得好玩�！�
對于“單獨二孩”政策，王月充滿了期待：“希望手續別太繁瑣，政策親民些，盡量簡化辦證手續，不要再把高齡孕婦拖成高危孕婦了。既然要放開政策，何不人性化些，多為這些“70后”的第一批獨生子女想想，畢竟這么高齡要個孩子很不易了�！�
“我前段時間在網上也看到“單獨二孩”政策要放開的消息，確實有過兩年再要個孩子的想法。不說別的，現在不少家庭只有一個孩子，這個孩子承擔著整個家庭的全部精神寄托，萬一出了什么意外，全家人都承受不了�！痹谑〕且患毅y行上班的張佳佳今年32歲，女兒今年剛滿5周歲。
“我老公就是獨生子，公公住院時，我與老公挺忙的，既要工作，還要照顧孩子，我們兩口子一個值白班的，一個值夜班的，那陣子忙得暈頭轉向，也沒人搭把手。如果有兄弟姐妹就可以輪流值班了�！币虼耍瑥埣鸭驯硎荆瑹o論男孩女孩，只要兩個孩子做個伴最好，將來可以減輕孩子的壓力。
甩你一個“待崗”看誰還敢生
“我兒子現在3歲，不過，我和老公已經商量過了，不打算再要第二個孩子了�！�28歲的濟寧市民李夢(化名)說，顧慮主要是工作晉升問題。“我是公務員，升職比較緩慢，如果再要個孩子，很擔心領導和同事的看法，有人會認為我將減少工作上的精力投入�！�
同樣不準備要第二個孩子的還有在省城一家證券公司總部上班的趙琳(化名)：“我們公司剛進行了一輪競崗，半年前工作上還一切順利的一個同事，正在休產假，這兩天被通知競崗失敗了，處于待崗狀態。我們部門其他女同事私下都說不敢生二孩了�！�
雖說小兩口不打算生，也有不少夫妻很為如何說服家里的老人犯難。“老人都覺得孩子越多越好越熱鬧，以后也有保障。他們都對‘單獨二孩’政策非常興奮，說放開了就讓我們馬上再生一個，我們正在跟他們商量�！壁w琳說。也有夫妻倆意見不一致的。30歲的李琦表示，女兒今年4歲，老公說政策放開后，一定要再生個孩子，李琦自己卻非常不樂意：“雖然我們家目前經濟收入還算不錯，但是我老公的工作不穩定，萬一以后失業了怎么養孩子？父母年齡都大了不能幫忙照看，要花錢請人照顧孩子，我們生活水準下降也太多了�！�
辦準生證能否簡化
記者李鋼
現行《山東省人口與計劃生育條例》規定，對不符合規定生育子女的公民，相關部門會按照縣級人民政府上一年度統計公報公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入為基數，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，按照男女雙方各自的子女數分別計征社會撫養費。
其中對符合規定生育第二個子女的夫婦，生育前沒辦理生育證作出處罰規定。妊娠前未申請辦理生育證的，由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處責令其妊娠后補辦生育證；生育時仍未申請補辦生育證的，按照基數的二分之一征收社會撫養費。對于偽造、變造、買賣計劃生育證明的，條例規定，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
搶生是否受罰
記者李鋼
“我省‘單獨二孩’政策尚未實施，政策等待期懷孕不處罰�！笔⌒l計委有關工作人員證實，目前對符合“單獨二孩”政策，在國家相關政策出臺、我省計生條例修改前懷孕的，暫不采取處理處罰措施。我省修改條例后，會制定相應政策再做出相應處理。
對于國家確定“單獨二孩”政策后至我省政策正式落地前已經生育孩子者，是否會受到相應處罰？省衛計委在回復中表示，在省人大修訂頒布實施《山東省人口與計劃生育條例》或作出相關規定前，我省仍執行2013年6月2日修訂的《山東省人口與計劃生育條例》。這就意味著，政策等待期孩子出生，要按照該條例做出相應處罰。
“二孩”可不是“二胎”
我省“單獨二孩”政策提請審議，是不是“單獨夫婦”只要生過一胎，就能生第二胎呢？對此，衛計委曾解釋，“單獨二孩”不等同于“單獨二胎”。如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，那該家庭就不再適用“單獨二孩”的新政了。
國家衛計委相關人士曾公開解釋，按照嚴格意義上來說，此次新政簡稱為“單獨二孩”更準確�！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的是，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育“兩個孩子”的政策。
省城城鄉醫院產床利用率懸殊，大醫院想縮減產后住院時間
29日上午，濟南市婦幼保健院產科門診處坐滿了等待產檢的準媽媽�！斑�沒聯系好床位，醫院不讓提前預約�！鳖A產期在7月初的準媽媽江小玉有些擔心。濟南市衛生局相關工作人員表示，“單獨二孩”政策實施后，濟南出生人口將會增加1 0%-15%，其中80%會集中在城市，將對本來已經緊張的產科床位再次產生沖擊。
預計省城年增9000余名新生兒
濟南市衛生局婦幼保健處處長馬素祥表示，“2013年濟南市新生兒出生總量為70998名，包括流動人口。2011年是65000人，2012年是61000人。由于今年是馬年，很多人都喜歡馬寶寶趕在今年生孩子，預計2014年新生兒總量可達到80000名�！�
馬素祥表示，明年新生兒數量增長可能并不明顯，“一方面政策效果有滯后，另一方面有人迷信不想羊年生孩子�！睋榻B，2013年是蛇年，濟南市常住人口新生兒數量比2012年龍年減少4000余名。
“2014年以后才能形成統一規律，預計到2017年以后，每年因單獨二孩濟南將增9000多名新生兒�！瘪R素祥介紹，80%將集中在城市。
按照目前醫院產科床位周轉率計算，濟南2777張產科床位最多能容納近1 5萬名產婦。而近年來濟南每年新生兒數量約為7萬名，大家卻感覺床位緊張。據介紹，一方面在于大家扎堆大型綜合醫院，小醫院床位利用率不高，另一方面如果產婦出現高血壓等不同并發癥，住院時間可長達十幾天，如果有需要保胎的孕婦，住院時間可能更長。此外，外地轉來的危重孕婦也占用一定資源，所以產房總是很擁擠。
順產產婦住院三天將改兩天
26日下午，記者見到濟南市婦幼保健院產科主任牟瑞麗的時候，她剛剛完成當天的第5臺剖腹產手術。“實在太忙了，病房里都住得滿滿的�！睋榻B，每年約有15000名新生兒在該醫院出生，約占濟南新生兒總量1/6，可占濟南市區新生兒總量的1/3。該院產科7個病區共有210張床位，而牟瑞麗負責的8樓B區病房有33張床位，14張加床，一共可同時住進47名待產孕婦。
“單獨二孩政策還沒放開時，病床已經是超負荷運轉了，科室常年保持加床狀態。今天早上我那個病區就住著37個孕婦�！笔〕歉鞔筢t院都人滿為患�！拔覀儺a科共36張床位，還有十幾張加床，一直不夠用�！睗鲜兄行尼t院產科主任田敬霞說，“現在已經從婦科調用病床了，只要那邊有空床，我們就把孕婦安排過去�！�
此外，山東省千佛山醫院產科50張病床，山東省交通醫院產科50張床位，都已基本飽和，有時只能在走廊里加床。牟瑞麗則表示，科室暫時還沒有擴大規模的計劃，但預計將會加快病房的周轉速度�！霸瓉砦覀兊钠蕦m產產婦5天出院，現在已縮短為4天，自然分娩產婦多數3天出院，以后可能還要縮短住院時間，爭取兩天出院�！�
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