7月13日—14日,根據中央巡視工作領導小組的部署,中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況。至此,2014年中央巡視組首輪巡視的反饋工作均已完成。

本輪巡視工作與以往有何不同?巡視發現了哪些主要問題?
根據中央統一部署,今年3月至5月,中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視,對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。
7月6日到7月14日,中央巡視組陸續向上述地區、單位黨委(黨組)反饋巡視意見。中央紀委監察部網站專門開設專欄,第一時間向全社會公布了巡視組的反饋意見。
先向“一把手”反饋,再向領導班子反饋
在對14家地區和單位的反饋中,絕大多數都是第一天由巡視組組長、副組長向當地省委書記或單位“一把手”傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,并反饋巡視情況,次日由巡視組組長代表巡視組向省委或單位領導班子進行反饋,最后由省委書記或單位“一把手”主持會議并作表態發言。
對比2013年的兩輪巡視,可以發現:去年的巡視反饋是由巡視組組長代表巡視組作反饋,省委書記主持會議并講話。而今年多了一個環節,即第一天先由巡視組向“一把手”反饋,再于次日召開會議,向領導班子反饋情況。在向“一把手”反饋時,今年的反饋還增加了一項內容:傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神。
從這一變化中可以看到,新一輪的巡視工作中更加注重發揮“一把手”的作用,并通過傳達習近平總書記重要講話精神進一步統一思想,為下一步落實巡視組反饋意見、抓好本地區本單位黨風廉政建設工作起到保障作用。
不少地區不同程度存在“四風”問題
各巡視組的反饋意見主要涉及四個方面:黨風廉政建設和反腐敗工作情況、落實中央八項規定精神情況、執行政治紀律的情況和選人用人方面的情況。其中,著墨最多的反饋內容往往聚焦在黨風廉政建設方面。
從統計情況看,腐敗問題主要集中在國有企業、工程建設、土地、教育、衛生醫療等部門和領域。值得注意的是,幾乎所有地方在工程建設、工程招投標、土地轉讓等方面都存在權錢交易問題,甚至連對復旦大學的反饋中都出現了江灣校區基建工程“存在腐敗隱患”的表述。
在不少地方,農村基層腐敗問題比較嚴重。在對北京市的反饋中稱,鄉村干部腐敗問題凸顯,“小官巨腐”問題嚴重。
落實中央八項規定情況也是反饋的重要內容之一。從反饋來看,不少地區還不同程度地存在“四風”問題,文山會海、形式主義調研、鋪張浪費等現象仍然存在,利用婚喪嫁娶大操大辦、違規公務用車、多占住房、公款高消費娛樂等問題仍多有反映,學會、協會、培訓中心等成為“四風”問題突出反映的焦點。
如對新疆的反饋內容為:“執行中央八項規定和作風建設方面,落實惠民政策有時不夠扎實,有的領導干部婚慶大操大辦收受禮金,有的住房面積嚴重超標,有的奢靡之風嚴重。”
執行組織紀律和選人用人問題方面的反饋常常是結合在一起的。對遼寧的反饋中稱,“在執行黨的政治紀律方面,政治敏銳性不夠強,對選舉中組織工作紀律出現的問題重視不夠”。對山東的反饋中稱,“有的地方、部門和單位黨委(黨組)組織觀念淡薄、紀律松弛”。選人用人問題的反饋內容幾乎在每個地區和單位均有涉及,不少地區存在超職數配備干部、拉票跑票等問題。如對寧夏的評價是“在干部選拔任用方面,有拉關系、打招呼、‘隱性’拉票現象,個別地方和單位‘一把手’說了算,把關不嚴、帶‘病’提拔,存在超職數配備干部、在編不在崗問題”。
巡視發現的腐敗問題得到有關部門重視
值得關注的是,在反饋意見的最后,總有一段相同的表述:“同時,巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。”
盡管巡視組不負責查案,但這句話意味著被巡視地區和單位存在的腐敗問題已經得到了有關部門的重視。據初步統計,在去年兩輪被巡視的地區和單位中,目前僅吉林省沒有省部級干部受到組織調查。
專項巡視不受時間、地域、人數等限制
本輪巡視中首次開展了專項巡視。據中央紀委有關工作人員介紹,與常規巡視不同,專項巡視更加機動靈活,不受時間、地域、人數等限制,發現反映的問題線索即有針對性地開展巡視。
“如果按照常規巡視的速度,要把所有省區市和中央機關、金融單位和企業巡視完畢,還要花好幾年的工夫。”這位工作人員介紹,開展專項巡視使得巡視工作全覆蓋成為可能。有的地區和單位發現問題,我們可以派一個巡視組對反映強烈的某個部門短平快地進行專項巡視;有的地區和單位已經被巡視過了,但群眾對某個問題反映強烈,我們可以派專項巡視組再去巡視一遍。專項巡視可以對巡視組掌握的最有價值的線索內容進行深挖,不必貪大求全。
從已經公布的資料看,常規巡視的地區和單位一般用時兩個月左右,而專項巡視的三個單位分別用時49、43和39天,平均用時比常規巡視短了20天左右。從反饋的內容看,也沒有常規巡視反饋的內容那么面面俱到。