原標題：城區人口超300萬落戶將“適度控制” 濟青“達標”

　　“城區人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規模和節奏。”這是日前國務院印發《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中的規定，今天國新辦召開新聞發布會，邀請公安部相關負責人對《意見》進行解讀。大眾網記者了解到，目前山東17地市大部分符合小城市和中等城市落戶條件，而濟南城區人口前年已超過300萬，而青島市區常住人口去年已逼近500萬，達到481.4萬，如果按照戶籍改革意見來看，符合“適度控制”的落戶標準。

　　少數城市符合“城區人口50萬至100萬”有序放開落戶條件

　　《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》明確區分了“建制鎮和小城市”、“中等城市”、“城區人口100萬至300萬的大城市”、“城區人口300萬至500萬的大城市”、“城區人口500萬人以上的特大城市”等落戶條件和標準。

　　《意見》要求，全面放開建制鎮和小城市落戶限制。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

　　有序放開中等城市落戶限制。《意見》要求，在城區人口50萬至100萬的城市合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開落戶限制；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規定，但對合法穩定住所(含租賃)不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。

　　根據2013年山東17地市統計公報人口統計數據顯示，只有萊蕪等少數城市的城區人口少于100萬，或將按《意見》要求，“有序放開城市落戶限制”。據2013年萊蕪市統計公報顯示，2013年年末萊蕪常住人口為133.27萬人，其中城鎮人口為73.54萬人，城鎮人口占總人口比重為55.18%。

　　多數城市符合“城區人口100萬至300萬大城市”落戶條件

　　大眾網記者查閱2013年17地市“國民經濟和社會發展統計公報”了解到，山東多數城市城區人口數在100萬至300萬之間，符合《意見》規定的“合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。”

　　而濟南和青島城區人口都已突破300萬，其中2012年濟南全市的戶籍人口是606.6萬，登記在冊的外來人口(流動人口)是192萬。其中，主城區戶籍總人口是349.2萬，符合“城區人口300萬至500萬的大城市”落戶條件和標準，需要“適度控制落戶規模和節奏”，“對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。”

　　而青島統計局公布的2013年統計公報顯示，2013年末青島常住總人口為896.4萬人，近九成新增人口居住在市區。其中，市區常住人口481.4萬人。也就是說，盡管青島城區人口逼近500萬，但與濟南一樣，或將實行“適度控制落戶規模和節奏”的戶籍政策。

　　盡管山東現在還未出現需要嚴格控制人口規模的特大城市。但隨著城鎮化發展，《濟南市城鎮化發展綱要(2013-2020年)》預計，到2020年，濟南市城鎮化率達到75%左右，城鎮人口達到640萬人以上。而根據《青島市城市總體規劃(2006-2020)(征求意見稿)》，到2020年，青島人口將達1200萬，城鎮化水平達77.8%，中心城區總人口規模500萬人。

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